總的來(lái)說(shuō)，因?yàn)楹Ｑ蟮淖詢裟芰ο鄬?duì)較強(qiáng)，因此排海的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)比排江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低 ]
雖然人人痛恨污水，但現(xiàn)實(shí)是我們就終歸要和排放出來(lái)的污水共處。實(shí)際上，我們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)出的污水也是污水總量中重要的一部分。
從這個(gè)角度說(shuō)，我們身邊污水或許永無(wú)消失的那天。既然經(jīng)濟(jì)和生活都不可能因?yàn)槲鬯[，那么在盡量提高排污標(biāo)準(zhǔn)和處理水平之外，現(xiàn)行大多數(shù)決策應(yīng)當(dāng)致力實(shí)現(xiàn)的，還應(yīng)是如何選擇出一個(gè)相對(duì)更環(huán)保的方案。
排江還是排海？
污水排江還是排海，爭(zhēng)議從未停止。
當(dāng)污染物進(jìn)入水體，通過(guò)物理、化學(xué)和生物作用，使污水中污染物的濃度得以降低，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，水體往往能恢復(fù)到受污染前的狀態(tài)，這就是水體自凈。
流速、流量越大，水的自凈能力越強(qiáng)，因此，海洋的自凈能力必然大于一般的江河。
尤其是考慮到我國(guó)排污標(biāo)準(zhǔn)和污水處理水平都較低，污水繼續(xù)排往內(nèi)河，無(wú)疑會(huì)加劇危機(jī)。
目前，沿海地區(qū)污水排海的初衷正是為了緩解內(nèi)河環(huán)境壓力。
排海污水包括生活污水和工業(yè)廢水兩部分。排出的方式有兩種。一種是城鎮(zhèn)的生活污水和部分工業(yè)污水，通過(guò)下水道集中到城鎮(zhèn)污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)之后統(tǒng)一排放。
這類排放由水務(wù)局負(fù)責(zé)，水務(wù)部門要在工業(yè)廢水納入管道的位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，看是否達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。
另一種方式是，如果企業(yè)周邊沒(méi)有污水處理廠，則需自身直接處理后達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局必須在入海排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，看是否達(dá)到納污水域的排放標(biāo)準(zhǔn)。
總的來(lái)說(shuō)，因?yàn)楹Ｑ蟮淖詢裟芰ο鄬?duì)較強(qiáng)，因此排海的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)比排江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低。
比如說(shuō)，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局）公布的《綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，排入三類水域的污水需要執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而排入三類海域的污水只需執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
但是，并非所有的污水都提倡排向海洋，畢竟海洋的環(huán)境容量也有限的。總的原則是，不管排放到內(nèi)河還是海洋里，都應(yīng)該提高出水質(zhì)量，將污染物總量盡量削減。
“不是說(shuō)排到海里面一定比排到河里面好，還是要看污染源的分布，以及排污總量對(duì)水體造成的影響。”上海市海洋局副局長(zhǎng)朱石清告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》。
尤其是對(duì)于特別敏感的區(qū)域，比如說(shuō)漁業(yè)和養(yǎng)殖區(qū)更要嚴(yán)格控制排污口的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十條規(guī)定，在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。
“排放口設(shè)置在哪里，排放的總量有多少，水體混合擴(kuò)散條件如何，對(duì)水域的影響都要事先進(jìn)行評(píng)估。”朱石清告訴本報(bào)記者。
排海也是過(guò)渡
“入海排污口鄰近海域的水質(zhì)七成以上不能滿足所在海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。”國(guó)家海洋局發(fā)布的《2011年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》指出，陸源排污仍是影響海洋的主要原因。
根據(jù)各省市發(fā)布的海洋環(huán)境狀況公報(bào)，江蘇、上海、浙江、福建所在的東海海域，59%的入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量受到排污較重或嚴(yán)重影響；山東青島88%的入海排污口鄰近海域不能滿足所處海域的海洋功能區(qū)要求，環(huán)境質(zhì)量受到污染影響。
朱石清認(rèn)為，污水排海只是現(xiàn)階段的一種過(guò)渡的辦法，想要治理污染，根本措施還是從源頭上收集污染源，并提高污水處理廠的處理程度。
但無(wú)論是收集污染源還是提高污水處理廠處理程度，都需要花費(fèi)大量的投資。同時(shí)往往還涉及拆遷、交通等市政問(wèn)題。
“這需要過(guò)程，但老百姓和政府對(duì)水環(huán)境改善的心情迫切，這也是相關(guān)矛盾產(chǎn)生的原因之一。”朱石清認(rèn)為。
長(zhǎng)久以來(lái)公眾的質(zhì)疑是，污水始終是污水，處理之后還是污水，排放到自然環(huán)境總歸是有害的。
朱石清解釋：“處理后污染物質(zhì)還是會(huì)有，只不過(guò)濃度低了一點(diǎn)，對(duì)海洋是否有害，還要看總量。”
“即便是排放標(biāo)準(zhǔn)一樣，一個(gè)10萬(wàn)噸/日的污水廠和一個(gè)100萬(wàn)噸/日的污水廠，污染物排放總量也是不一樣的。”他表示。
這實(shí)際上就是環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的博弈。
“不能說(shuō)因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生污水，所有的企業(yè)就都不生產(chǎn)了，包括百姓和居民還是要生活，生活也會(huì)產(chǎn)生廢水。”朱石清表示。
而且，對(duì)于一些容易鉆空子的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“污水收集起來(lái)集中處理排放，總好過(guò)企業(yè)自己偷偷排放，那對(duì)水體的污染更加嚴(yán)重。”他說(shuō)。
按照現(xiàn)有的技術(shù)水平，工業(yè)廢水處理成自來(lái)水的出水標(biāo)準(zhǔn)也并非沒(méi)有可能。只是要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的處理成本太高，還不是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠普及的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的排污標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高，到那時(shí)，不論是排江還是排海都再無(wú)爭(zhēng)議。
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