根據(jù)國家相關(guān)部委聯(lián)合對(duì)三峽庫區(qū)上游五省市《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001~2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)實(shí)施情況的考核，貴州省2008年和2009年連續(xù)兩年獲得第一名。作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的省份，這一成績(jī)來之不易。
三峽庫區(qū)46個(gè)項(xiàng)目已建成或正在建設(shè)
“十一五”以來，貴州省加快落實(shí)三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃中確定的“十一五”治理任務(wù)，加大《規(guī)劃》執(zhí)行力度，為實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢的情況下，貴州省保質(zhì)保量建成了《規(guī)劃》要求建設(shè)的三峽庫區(qū)的31個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，目前已全部調(diào)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全省縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。截至目前，三峽庫區(qū)貴州46個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目已完成20個(gè)，22個(gè)進(jìn)入調(diào)試，4個(gè)正在建設(shè)。貴州省通過爭(zhēng)取國債資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持、加大省級(jí)財(cái)政投入等措施籌資，截至目前，全省累計(jì)安排污水處理建設(shè)各項(xiàng)資金總計(jì)15.932億元。
投入千萬治理飲用水源地
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保人民群眾飲水安全，是貴州省委、省政府確定的重要民生工程。2010年8月，貴州省投入1000萬元環(huán)保專項(xiàng)資金，集中整治水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)的飲用水水源地，重點(diǎn)治理飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然村寨的生活污水和垃圾。
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2006年以來，貴州省先后完成了中心城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作，初步建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫。
2010年，貴州省被列為全國農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查13個(gè)試點(diǎn)省份之一。貴州省環(huán)保廳配套83萬元，專門用于重點(diǎn)調(diào)查全省部分農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，動(dòng)態(tài)更新市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)飲用水水源地?cái)?shù)據(jù)庫。
目前，貴州擬把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染治理作為“十二五”環(huán)保工作重點(diǎn)，積極探索飲用水水源地保護(hù)新機(jī)制。
“河長(zhǎng)”不是官職是責(zé)任
2010年6月，貴州省環(huán)保廳會(huì)同省監(jiān)察廳、省水利廳對(duì)六盤水市、安順市和畢節(jié)地區(qū)三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制實(shí)施一年來的情況進(jìn)行了考察和考核，結(jié)果顯示，三岔河流域環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。
2009年6月，貴州省政府下發(fā)了《關(guān)于在三岔河流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求流域內(nèi)的六盤水市、安順市政府和畢節(jié)地區(qū)行署以及9個(gè)縣(區(qū))政府“一把手”擔(dān)任本轄區(qū)三岔河流域河流的河長(zhǎng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。《通知》下發(fā)后，三市(地)立即行動(dòng)，基本達(dá)到了省政府提出“河長(zhǎng)要組織制定并實(shí)施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃”的要求，并確保計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染特點(diǎn)，三市(地)結(jié)合實(shí)際，研究制定并實(shí)施了一系列污染防治措施，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。“河長(zhǎng)”成為政府社會(huì)責(zé)任的代言人，而不是政府的一個(gè)官職。
貴州省環(huán)保廳編制了《三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制項(xiàng)目規(guī)劃》，分年度下達(dá)任務(wù)并督促實(shí)施。同時(shí)，加大資金投入，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并加大督察和考核力度。2010年4月，貴州省環(huán)保廳再次制定了《三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制實(shí)施情況考核辦法(試行)》，將懸浮物指標(biāo)納入考核內(nèi)容。三岔河流域長(zhǎng)期開發(fā)煤炭等礦產(chǎn)資源，將懸浮物納入水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核，既符合實(shí)際也有效反映了三岔河環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制的實(shí)施效果。
污染補(bǔ)償讓清水江清水長(zhǎng)流
貫穿于黔南州和黔東南州的清水江流域污染治理是貴州省面臨的一道難題。為破解這一難題，貴州省制定了一套行之有效的水污染補(bǔ)償辦法。
2009年7月，由貴州省環(huán)保廳、省水利廳、省財(cái)政廳制定的《貴州省清水江流域水污染補(bǔ)償辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)省政府批準(zhǔn)施行。《辦法》規(guī)定，清水江流域的黔南州、黔東南州，其交界斷面每月水質(zhì)實(shí)測(cè)值如果超過控制目標(biāo)，上游的黔南州應(yīng)向省級(jí)財(cái)政和黔東南州繳納補(bǔ)償資金，雙方按3:7的比例分配。黔東南州出省斷面每月水質(zhì)實(shí)測(cè)值如超過控制目標(biāo)，黔東南州應(yīng)向省級(jí)財(cái)政繳納補(bǔ)償金。
2009年7月~12月，清水江流域水污染補(bǔ)償資金總額為131.3萬元，這給當(dāng)?shù)卣貏e是黔南州政府帶來了震動(dòng)。黔南州政府立即采取措施，對(duì)清水江流域污染企業(yè)按照污染負(fù)荷進(jìn)行排序，加大污染治理力度和環(huán)境執(zhí)法力度，同時(shí)相關(guān)企業(yè)也積極采取措施，減少污染物排放總量。
截至2010年6月，清水江污染補(bǔ)償資金共繳485萬元，其中黔南州應(yīng)繳納341.8萬元，黔東南州應(yīng)繳納143.2萬元。補(bǔ)償資金納入同級(jí)環(huán)境污染防治資金進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)。
補(bǔ)償機(jī)制試行一年多來，清水江水質(zhì)指標(biāo)和項(xiàng)目指標(biāo)經(jīng)考核均為“良”，有效地改善了清水江水環(huán)境質(zhì)量。（記者：詹愛華）
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