近幾年來，為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，湖北省武穴市通過嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，有效控制了污染增量，促使項目投資走上科學(xué)發(fā)展的軌道。事實證明，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程中，誰轉(zhuǎn)變得早，誰就收益早；誰轉(zhuǎn)變得好，誰就收益多。抓住了環(huán)境保護，就抓住了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心、要害和出路。筆者認(rèn)為，結(jié)合武穴市實際，抓環(huán)保促轉(zhuǎn)型必須從以下幾個方面入手:
必須進一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要認(rèn)真落實規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴(yán)把關(guān)，堅決管住新上項目，對未批先建的項目進行嚴(yán)肅查處，并公開曝光，堅決不予審批；強化環(huán)保驗收管理，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序；著力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設(shè)項目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題；切實落實綠色信貸、綠色稅費等環(huán)境經(jīng)濟政策，嘗試開展環(huán)境責(zé)任保險試點，運用經(jīng)濟杠桿控制污染增量。
必須繼續(xù)深入推進污染減排。深入推進結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能的力度，對不按期淘汰的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)或者關(guān)閉，防止已關(guān)閉的黏土磚廠死灰復(fù)燃，鞏固二氧化硫減排成果。深入推進工程減排。全市已經(jīng)建成的治污工程必須按要求長期穩(wěn)定運行，確保達標(biāo)排放。深入推進管理減排。要加快推進城市污水處理廠和國控、省控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，進一步加強環(huán)保后督察，對不能達標(biāo)的企業(yè)實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保重點排污企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、環(huán)保手續(xù)合法化、設(shè)施運轉(zhuǎn)正常化。
必須科學(xué)劃定本地區(qū)功能區(qū)劃。在編制武穴市“十二五”城市總體規(guī)劃時，要把環(huán)境影響和資源承載能力作為最首要的因素來權(quán)衡，依照不同地區(qū)的環(huán)境資源狀況差異，科學(xué)合理地劃分區(qū)域功能。區(qū)域功能定位后，要按照區(qū)域功能定位對現(xiàn)有的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整，以減少工業(yè)污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
必須抓好黨政干部政績考核辦法的轉(zhuǎn)型。盡管近幾年從中央到地方在干部政績考核上逐漸減輕GDP比重，但是唯GDP論和財力論仍然很有市場。要促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須對現(xiàn)行的考核辦法從根本上進行修改，真正把資源節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)作為硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”。
必須進一步完善體制機制。對于嚴(yán)格按照國家政策關(guān)停的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予資金補償，落實轉(zhuǎn)移支付等扶持政策；對于轉(zhuǎn)產(chǎn)或者技改項目，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵或者補助。同時要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，糾正經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。還要加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，大范圍推廣和應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
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