實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的根本性改善是新一輪環(huán)保工作最為緊迫的任務。山西省大同市在新形勢新階段，徹底扭轉(zhuǎn)水污染嚴重的局面，真正實現(xiàn)還清澈于河流，根本性對策是大力運用生態(tài)措施，采取工程、技術、生態(tài)相結合的方法，充分發(fā)揮河流的生態(tài)凈化作用，在全面提升水環(huán)境質(zhì)量的基礎上，利用水生態(tài)優(yōu)勢同步配套園林、綠化、景觀等工程，打造集凈化、休閑、保護、旅游于一體的環(huán)保生態(tài)走廊，為城市生態(tài)文明建設錦上添花。
一、牢固樹立大生態(tài)理念，確立以自然修復為主的水環(huán)境整治思路。
水污染整治必須著眼未來，立足長遠，大同市從城市未來發(fā)展方向和水生態(tài)功能定位的高度，確定水環(huán)境整治的總體思路。按照加快推進生態(tài)文明建設的要求，牢固樹立“大生態(tài)”理念，通過綜合治理手段的應用，有效提升城市生態(tài)功能，逐步將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設。
一是要加強城市生態(tài)基礎設施建設。進一步完善城市給排水管網(wǎng)設施，確保做到雨污分流。加強城市污水處理廠建設，使生活污水全部通過管網(wǎng)進入污水處理廠集中處理，做到應收盡收，達標排放。
二是要加強城市生態(tài)園林綠化工作。加快實施以小流域生態(tài)植被恢復、河道兩岸綠化、城市公共綠地、公園綠地、廠區(qū)綠化等為載體的城市綠化工程。通過科學規(guī)劃布局合理的城市綠地系統(tǒng)，提高水源涵養(yǎng)能力。
三是要加強城市生態(tài)景觀建設。將河道治理與生態(tài)景觀的打造有機結合起來，形成預防、治理、監(jiān)管、保護“四位一體”的水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和治理體系，充分利用經(jīng)深度處理后達標的外排水，打造城市生態(tài)景觀，提升城市品位。
四是要加大資源節(jié)約和水循環(huán)利用的宣傳力度。在全市形成節(jié)水、惜水、愛水的良好氛圍，對水資源浪費現(xiàn)象和超標排放污染物現(xiàn)象進行媒體曝光，對水資源綜合利用典型事跡予以特別報道。從培植城市的生態(tài)文化入手，引導市民形成生態(tài)的價值觀念、活動方式和思維方式，使水環(huán)境治理成為打造城市生態(tài)名片的一項重要工程，得到社會各界的廣泛支持和參與。
二、抓住重點流域水污染問題，采取工程與生態(tài)相結合的措施整治水環(huán)境。
十里河是大同市重要河流同時也是污染最嚴重的河流，抓住十里河流域的水污染整治就抓住了全市水環(huán)境改善的關鍵，以十里河流域為重點流域的水污染綜合整治是全面提升水環(huán)境質(zhì)量的重中之重。
通過幾年來的深入排查和初步整治，大同市確定全面開展十里河流域水環(huán)境整治的思路是分期治理與集中治理相結合，工程措施與生態(tài)措施相結合，按照“誰污染誰治理”的原則，實行“一河一策”和“河長負責制”，通過上游至中游河段污水處理及蓄水工程、中游至下游河段污水處理廠建設工程和下游與御河交匯處建設人工濕地公園的生態(tài)措施，打造一條十里河生態(tài)走廊，使昔日“黑水”變?yōu)橐还汕辶鳎蔀槌鞘猩鷳B(tài)新景觀。
三、引入水治理市場運營機制，促進工礦廢水的資源化循環(huán)利用。
大同市工業(yè)廢水的潛在價值亟待挖掘。將排放的工業(yè)廢水全部循環(huán)利用，可極大地減少對城市地下水的超采，節(jié)約水資源，減輕河流污染。目前大同市在水治理的市場化運營方面還存在很大空白，中水回用機制尚未形成，僅有個別企業(yè)做出初步嘗試。
大同市的煤化工企業(yè)眾多，從經(jīng)濟效益和環(huán)境保護兩方面因素考慮，工礦廢水的循環(huán)利用前景廣闊。按照工礦廢水處理后的效果，循環(huán)利用可以分為3個層次:一是經(jīng)處理后完全符合飲用水標準的，可直接用于飲用；二是經(jīng)處理后符合電力等企業(yè)用水要求的可通過中水交易再次用于工業(yè)生產(chǎn)；三是經(jīng)處理后達到農(nóng)業(yè)灌溉用水標準或景觀水標準的，可根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉需要和城市景觀用水需求用于農(nóng)灌和景觀用水。作為水環(huán)境治理的延伸手段，實行工礦廢水的循環(huán)利用需要政府宏觀層面政策的大力支持，相關部門應加強這方面的引導和激勵，已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐的企業(yè)要發(fā)揮典型示范作用，工礦企業(yè)更要及早抓住機遇，加快自身的技術升級，努力提高資源回用率，要通過各方面的共同努力，使大同市的工礦廢水循環(huán)利用早日形成市場機制，填補大同市在這一領域的空白。
四、推行跨界斷面水質(zhì)考核機制，用足用好涉水生態(tài)補償機制。
為了切實加強山西省海河流域和黃河流域的水污染防治工作，山西省政府決定從2009年10月1日起在全省對主要河流實行跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制。實行跨界斷面水質(zhì)量考核是大同市搶抓省生態(tài)補償機制機遇，促進水環(huán)境改善工作的需要，也是完成省跨界斷面水質(zhì)考核目標任務的要求。為此，大同市要求:
一是要嚴格執(zhí)行“一河一策”和“河長負責制”。各縣(區(qū))要按照跨界斷面水質(zhì)考核的要求，緊密結合本地實際，制定水環(huán)境整治的方案和措施，各縣(區(qū))主要領導是本縣(區(qū))地表水環(huán)境質(zhì)量的第一責任人，對本縣(區(qū))地表水環(huán)境改善狀況、飲用水水源保護區(qū)環(huán)境狀況等承擔主要責任。
二是要建立健全跨界斷面水質(zhì)量化考評和問責機制。跨界斷面水質(zhì)考核將作為2010年全市水環(huán)境考核的重點，列入年度環(huán)保目標責任制進行量化考評，年終對于年度跨界斷面水質(zhì)考核不合格的縣(區(qū))市政府將予以通報，并對主要負責人和相關責任人進行行政問責。
三是要落實跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償獎勵機制。按照跨界斷面水質(zhì)考核結果，跨界斷面水質(zhì)考核水質(zhì)明顯改善，達到省考核標準的，將獲得省政府給予的生態(tài)補償獎勵。
水是城市靈動的源泉，水環(huán)境質(zhì)量攻堅戰(zhàn)的發(fā)起標志著大同市環(huán)境保護工作進入了一個由單純依靠工程措施治理水環(huán)境向綜合運用工程與生態(tài)相結合的措施，治理水環(huán)境與打造生態(tài)景觀同步進行的全新階段，“碧水目標”的實現(xiàn)將成為襯托大同市名城復興工程的全新風景，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
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