全年治理任務完成率不足一半
今年還剩下僅僅兩個月時間，但我市主城的14條次級河流全年的治理目標任務，僅完成了45%，治理嚴重滯后的區(qū)縣和單位將被掛牌督辦。這是昨日從重慶環(huán)保世紀行主城區(qū)次級河流污染整治工作匯報會上傳出的消息。
2/3的次級河流水質無改善
目前，我市主城區(qū)14條次級河流需要完成1082個治理項目，但目前僅完成了487個，完成率僅為45%，進度嚴重滯后于市政府目標任務的要求。
其中，梁灘河今年整治的目標任務完成了32.2%，北碚區(qū)境內完成目標任務僅為15%，大大落后于規(guī)定目標。而盤溪河在年內需完成生活污染治理、河道清淤等9個整治項目，目前僅完成4個。
今年內，全市需要建成35座污水處理廠和修建污水管網200多公里，而目前，僅完成了5座城市污水處理廠以及53公里的配套管網建設。
“14條河流的生活污水與養(yǎng)殖污染現(xiàn)象還十分嚴重。”市環(huán)保局相關負責人表示，目前，主城區(qū)14條次級河流中涉及養(yǎng)殖場的河流有11條，周邊還有上千戶豬、牛等養(yǎng)殖戶。
根據最新的監(jiān)測數據，2/3的次級河流水質都沒有改善，其中，梁灘河上游、一品河部分斷面還出現(xiàn)了水質惡化，尤其是COD（化學需氧量）濃度加重。
按此進度，兩年內創(chuàng)模無望
“按照現(xiàn)在的治污進度，2012年我市肯定達不到國家環(huán)境保護模范城市對城市環(huán)境的要求。”市環(huán)保局局長曹光輝直言。
他說，按照目前的整治進度，并加上生態(tài)修復的時間，我市主城要完成次級河流的治污工作，至少需要3—5年的時間，而現(xiàn)在離創(chuàng)模的“大限”只剩下1年8個月。
他表示，從現(xiàn)在起，除了12個工業(yè)園區(qū)外，全市的工業(yè)集中區(qū)的污水處理也要成為重點整治對象。同時，治理牽頭部門不能再讓工作人員“兼職”，必須指定專人坐鎮(zhèn)治污現(xiàn)場。
治污嚴重滯后者將被掛牌督辦
市人大常委會副主任王洪華在會上指出，治理次級河流的關鍵要看治理的結果是否達標。任何部門都無權以各種理由降低治理標準，我們必須想盡一切辦法，確保污染整治目標任務按期完成。
市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府督查室、市監(jiān)察局即將組建次級河流綜合整治協(xié)調督查組，定期對整治進展滯后的單位及黨政一把手進行督辦，嚴重滯后的區(qū)縣和單位將被掛牌督辦。
同時，對于出現(xiàn)突出環(huán)境問題兩年（含兩年）以上未得到實質性解決的，或因環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題受到國家掛牌督辦等的區(qū)縣和單位，在黨政一把手環(huán)保實績考核中將被“一票否決”。
花溪河南泉段，富營養(yǎng)化嚴重
昨天，在市人大召開的座談會上，有關部門表示，包括這7條河流在內，主城14條次級河流治理全部不及格。
市環(huán)保局長曹光輝說，沿河老百姓怨聲載道，如果再不下決心加快治理速度，全市無法實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標，無法實現(xiàn)市政府對全市人民的承諾。
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第1題
今年治理任務完成了多少？
答：只有45%
據了解，14條次級河流治污，計劃共投入32億元，由市區(qū)兩級政府共同籌錢。市發(fā)改委表示，市政府安排的13億元已經到位。平均下來，每條河流將近1億元，足以啟動一批項目，按理說是“不差錢”的。
但市政府要求今年啟動的治理項目，大部分還在“研究”中，有些項目前前后后研究了好幾年，就是沒行動。市環(huán)保局統(tǒng)計，今年要求完成的1082項治理任務，目前只完成了487個，平均完成率只有45%，總體得分就不及格。由于沒有及時治理，絕大部分河流依然又黑又臭。14條河流的水質沒有改善，一品河、梁灘河等反而繼續(xù)惡化，臭不可聞。
第2題
治污進展為何如此緩慢？
答：都有理由
梁灘河流經九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)，由3個區(qū)共同治理。市環(huán)保局昨天通報，目前北碚區(qū)的治理進度最慢，今年應該完成41項任務，目前只完成了6項。
北碚區(qū)政府一位負責人解釋進度較慢的理由：第一，計劃修的污水處理廠，位于西南大學柑橘研究所試驗田范圍內，學校現(xiàn)在才同意，要報教育部審批。第二，清除河底淤泥應該三區(qū)一起動或上游先動，北碚正在等待。第三，江北區(qū)、沙坪壩區(qū)都不準養(yǎng)豬養(yǎng)鴨，養(yǎng)殖戶被趕到北碚區(qū)，加重了污染。
九龍坡的治理速度也較慢，一位領導解釋，計劃修建的污水廠和成渝高速鐵路發(fā)生沖突，眼看污水廠快修好了，卻要往北移動13米，許多工程推倒重來，影響進度。
第3題
目前進度能否完成創(chuàng)模目標？
答：肯定不行
市環(huán)保局局長曹光輝說，按照普遍的規(guī)律，治理一條河流需要3至5年時間，創(chuàng)模目標要求這些河流在2012年6月之前治理完畢，變得清亮，現(xiàn)在只剩下一年零八個月的時間。按照目前的進度和治理方法，是肯定完不成的。
曹光輝說，市政府經過兩年時間論證和決策，下決心創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，第一大難點就是14條次級河流的治理，必須要安排專人來做這件事，采取超常規(guī)的治理方法和速度。
市人大常委會副主任王洪華：
治污要看行動看水質
不是看開了多少次會
前天下午，市人大常委會副主任王洪華等察看了主城4處小河，處處都是黑水。
在市消防總隊附近的盤溪河，一條陰溝正向河里排放白色污水，整條河段籠罩著一層油膜，散發(fā)出臭味。北部新區(qū)人和段，盤溪河大部分河段已經加蓋，黑水在狹窄的渠道中流淌。
九龍坡區(qū)童善橋下的梁灘河依然黑臭，仍有大片白色泡沫。王洪華說：“為了修建梁灘河上的一座污水廠，政府開了八次協(xié)調會，8次協(xié)調會可能還嫌有點少，應該再多開幾次。表面看來，大家都很重視。但是依然存在令人擔憂的污染狀況，無論開多少次會議，水質變清才是根本。”
她說，如果問題沒解決，會開得越多，就說明我們的效率越低。市政府決定今年完成的治理任務，如果確實有不可抗拒原因，應該充分論證后作出調整，不能由區(qū)縣或者部門擅自推到明年，否則就會影響政府公信力。最終結果需要看行動，看水質，而不是看開了多少次會議。
10月26日，北部新區(qū)，市人大常委會副主任王洪華(前排右二)在盤溪河邊視察。
今年治水不差錢，目標卻懸了！我市“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”治水目標是：2012年6月前，清水溪、梁灘河等主城14條次級河流黑變清，讓市民真正喝上放心水。今年的年度治水項目1082個，昨天，相關區(qū)縣交出的答卷僅完成487個，完成率45%。重慶環(huán)保世紀行組委會透露，照此進度，今年的治水目標鐵定打水漂。
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市人大常委會副主任王洪華批評一些區(qū)縣和部門，會開得多、文件發(fā)得多，做“虛功”。11個責任區(qū)縣中，只有渝北區(qū)表態(tài)，保證完成今年治水任務。
后進榜
11區(qū)縣僅渝北項目全竣工
昨天上午，重慶環(huán)保世紀行專題會診治水難題。
市環(huán)保局稱，這14條次級河流是：梁灘河、璧北河、花溪河、一品河、棟梁河、盤溪河、肖家河、朝陽溪、跳蹬河、跳墩河、清水溪、苦溪河、大溪河、伏牛溪。
牽頭治水的是市發(fā)改委，該委黨組成員、市統(tǒng)籌辦副主任汪欽琳說，14條次級河流治水責任區(qū)縣有11個：江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、江津區(qū)和璧山縣。此外，市發(fā)改委、環(huán)保局、市政委、農委、經信委等部門是責任部門。
汪欽琳介紹，14條次級河流總長476公里，流域面積2021平方公里，對長江、嘉陵江污染較大，直接影響市民飲水安全。目前，一些區(qū)縣治理力度不夠，進展緩慢。
到底哪些區(qū)縣上了“后進榜”？市創(chuàng)模辦提供了一份統(tǒng)計名單：九龍坡區(qū)13個項目僅完成4個，沙坪壩區(qū)33個項目僅完成18個，北碚區(qū)41個項目僅完成6個……只有渝北區(qū)3個項目全竣工。
誰之痛
水治不好最終百姓受苦
昨天，市環(huán)保局副局長張智奎授權發(fā)布了最新一期水質監(jiān)測報告：14條河流水質無明顯變化，梁灘河、一品河仍為劣五類水，部分斷面更加惡臭。
水之痛？其實是人之痛。
市環(huán)保局長曹光輝痛心地說，我市“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”是否成功，第一難點就是次級河流整治，按今年這樣的進度，根本不可能完成2012年6月達標的任務，“感到壓力巨大！”
曹光輝說，次級河流又黑又臭，夏天蚊蠅成群，沿岸居民叫苦不迭，相關部門和區(qū)縣有什么理由不去治理？水不治好，最終是市民之痛。
誰之責
10區(qū)縣負責人不開腔
掐指一算，距離2012年6月驗收還剩下20個月時間。
昨天，11個責任區(qū)縣中，只有渝北區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員秦文敏斬釘截鐵地表態(tài)，保證今年內完成年度治水任務。對此，其他參會的區(qū)縣負責人全都埋頭不開腔，不敢拍胸脯做保證。
見此，市人大常委會副主任王洪華批評，一些部門和區(qū)縣“虛功”做得多，會開得多、文件發(fā)得多，但任務沒完成。她強調，即使再辛苦，年度任務沒完成就是無能，14條次級河流整治年度目標是市政府確定的任務，任何人無權降低標準，更不應該推到明年去完成，將啟動監(jiān)督考核，確保2012年創(chuàng)模成功。
如何罰
環(huán)保實績考核一票否決
近日，經市委、市政府同意，我市黨政一把手環(huán)保實績考核進一步明確了“一票否決”的具體操作標準。
市環(huán)保局介紹，有六種情形實行一票否決：一是年度環(huán)境保護目標任務，特別是主要污染物排放總量控制目標任務未完成，對全市環(huán)保工作造成嚴重影響的；二是群眾反映強烈的突出環(huán)境問題兩年（含兩年）以上未得到實質性解決的；三是因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到國家掛牌督辦的；四是當年環(huán)保實績考核成績被評為實績較差的；五是當年環(huán)保工作受到市政府問責的；六是區(qū)縣黨政領導干部違反環(huán)境保護法律、法規(guī)并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的，一律實行“一票否決”。
怪相：上游治水，“鴨司令”逃往下游
市農委通報，14條次級河流域有養(yǎng)豬場480戶，飼養(yǎng)生豬6.7萬頭；奶牛養(yǎng)殖場240戶，飼養(yǎng)奶牛2023頭；養(yǎng)鴨戶21戶，養(yǎng)鴨8.4萬只。目前，九龍坡境內的梁灘河、大溪河流域兩岸200米內的養(yǎng)鴨戶全部取締。
梁灘河上游取締養(yǎng)鴨，“鴨司令”紛紛逃往下游北碚境內的歇馬和龍鳳橋。為此，北碚區(qū)副區(qū)長成肇興說，這些鴨司令打游擊，污染梁灘河，實在令人頭疼。目前，北碚區(qū)農委正著手取締。
問題：七成治污項目還在“研究”
治水年度目標任務不及格，難道是資金瓶頸？市發(fā)改委證實，今年已安排次級河流綜合整治財政投資補助資金7.96億元，其中爭取國家發(fā)改委對梁灘河、苦溪河、棟梁河、跳墩河流域中央補助6.56億元。同時，落實地方債券資金5億元。目前，全都撥付到位。一句話，完成年度任務不差錢。
但是，截至目前，仍有70%的生活污染治理項目處于“研究”階段，3個污水處理廠地盤都沒確定。
出路：選“河段長”思路受肯定
如何治水最有效？璧山縣創(chuàng)造性地提出實施河段長制度，這一思路得到重慶環(huán)保世紀行組委會首肯。
比如璧北河，全長44.3公里，跨越璧山大路鎮(zhèn)、七塘鎮(zhèn)、八塘鎮(zhèn)和北碚澄江鎮(zhèn)，上下游治理一旦不同步，治了也白治。如果分段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或環(huán)保局長任河段長，就責任明確，便于協(xié)調治理。
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