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很多人認為，像菲律賓馬尼拉這樣的國際性大都市，要建立城市范圍的污水處理管網系統是不可能的。然而，馬尼拉水務署卻辦到了!1997年馬尼拉水務署接管該城市1/3的污水處理服務的時候，只有7%的居民家庭連接在城市污水處理網絡之中，然而水務署通過一系列的策略，使家庭連接到污水處理網絡中的比例逐年加大，最終實現污水處理全城網絡化。這些措施包括：清除泥渣和分散式污水處理等。菲律賓馬尼拉的污水處理方式能應用于其他發展中國家的大城市嗎?

    1．做大做強污水處理

    菲律賓馬尼拉水務署的職能和作用變得越來越讓人不可忽視，起初只是馬尼拉東部地區的私有水務公司，然而卻能迎接挑戰不斷發展和壯大，通過進行改革，獲得了很多勝利。在污水處理方面，馬尼拉水務署的目標是提高水衛生。面臨的困難包括將污水處理城市網絡覆蓋率由7%提高到63%。馬尼拉水務署繞過了污水處理城市管網建設的傳統模式，即集中的、城市范圍的污水網絡，因為那樣做的造價太高、破壞性太大，且所占用的空間也很大。馬尼拉水務署在城市污水處理方面所尋求的是一種革新的策略，是一個歷時25年的主方案。最初的重點在于將用普通技術建成的污水設施轉變為基于社區的污水處理廠的評估方面，最后的重點放于大型結構化污水處理管網的建設。基于社區的污水處理廠的大的更新已經完成。對于污水處理覆蓋管網之外的地區，馬尼拉水務署注重于使清渣卡車隊現代化建設，并且提高物理上不能連接到污水處理管網地區的污水處理能力。馬尼拉水務署早在最初的10年就宣稱已經將其污水處理能力提高了兩倍，馬尼拉水務署正在污水處理方面將文章做大做強。他們正在爭取360億菲律賓元的污水處理世界銀行貸款項目。

    2．污水處理情況到底有多壞

    目前菲律賓政府的監測表明，全國河流系統水量的1/3是公眾可以獲得的水源供應。在首都馬尼拉，所有的主要河流系統的溶解氧幾乎常年為零，這些河流在一年中的很多時候都呈現出生態死亡的狀態。另外，研究表明，地下水樣本中受到污染的區域占58％，在5年的監測中表明，由水污染造成的疾病約占所有疾病的31％，沒有處理的污染直接排入水體，使水不能飲用，同時降低公共水體的水上娛樂價值，威脅生態多樣性，最終會降低整個城市居民的生活質量。

    3．項目第一步：清渣行動

    馬尼拉大約有35％的面積沒有連接污水處理系統，具體情況根據各個不同的化糞池和清渣服務范圍的不同而不同，諾來德（Ronald）是馬尼拉水務署污水處理項目的管理者，他說水務署的水務公司目前將重點放在清渣車隊的現代化方面。馬尼拉第二個大的污水泥渣處理工程，是一個投資10億菲律賓元的世行貸款項目，項目期為2001年到2005年，該工程裝配了20輛新的清渣車，這對環境的影響是巨大的。與以往的國家所有的清渣系統不同，對馬尼拉的住戶居民來說，如果沒有化糞池，或者是依靠私有清渣公司處理污水是花費很高的，并且也是非法的。馬尼拉水務署決定，占領所有與污水有關的市場，包括清渣、化糞池、酶發酵，以及固體廢物的回收利用等。客戶們認為，馬尼拉水務署的清渣服務還是可以接受的，這樣，他們就不用為門口的垃圾和污水每3-5年交100美元了，水衛生稅收是根據每月的水費而征收的，馬尼拉水務署在清渣時是不收其他費用的。

    4．項目的心臟：管網污水處理系統

    馬尼拉水務署的另一個世行項目開始于2001年，首次展示了城市污水的集中型處理方式。直到1997年，社區化糞池是馬尼拉所擁有的最近的污水收集系統，這些化糞池所能提供的是最初的簡單處理，其流出的液體依然是人們難以接受的污水，尤其是化糞池系統在沒有充分清洗和維護的情況更是如此。馬尼拉水務署已經在傳統的化糞池的基礎上安裝了一些設備，實際上是把這些化糞沌變成了小型的污水處理廠，能在污水排入水道以前對污水進行初級和二級處理。世行項目的第二階段是向馬尼拉水務署提供6400萬美元的現金注入，用于更新現有基礎設施，并且創建一個綜合性的管網系統，既能收集污水進行處理，也能收集暴雨雨水進行處理。該項目計劃到2010年將馬尼拉的污水管網覆蓋率提高到30％，并且將清渣車增加到100輛。

    5．管網連接

    社區污水處理系統的變形改造將會持續到2022年，馬尼拉水務署的服務區域包括8個流域和8個市政，這些地區已經配備了清渣車和社區污水處理廠，馬尼拉水務署將會為每一個市政建設一個單一的、大的污水處理中心，過去的社區污水化糞池將會變成污水處理廠，也將會逐漸轉變為泵站基地，并且向更大的市政污水處理中心輸送經過初級和二級處理后的污水。為了完成這些，馬尼拉水務署正努力進行公眾宣傳，諾來德（Ronald）解釋說：“我們正在規劃的是一個新的事務，水衛生是一件不可忽視的問題，固體污染寫在你的臉上，但水衛生卻看不見，當你按下抽水馬桶，你認為水衛生已經結束了，但如果沒有管絡污水處理系統問題依然存在。”長時間的水衛生的忽略和固體廢物非法亂倒，會使水道嚴重污染，最后導致河流系統的生態死亡，例如菲律賓的瑞行河（Rasing River），諾來德指出Rasing河是馬尼拉的城市動脈，過去商業繁榮，是馬尼拉最可驕傲的自然景觀之一，正是由于這個原因，河流兩岸建筑了很多宮殿，這個曾經給世人帶來繁榮和發達的水路，目前卻是溶解氧幾乎為零的生態死亡區。

    6．綠色回收再利用

    馬尼拉水務署正以革新的方式思考，但更可能是以商業的方式在思考，他們正是這樣對待污水和污泥的，馬尼拉水務署正在對污水和污泥進行著各種實驗，包括：將污水處理廠的污泥風干、打包，對選擇的農田進行肥料實驗（目前為止，發現交通運輸費用太高而不理想）；處理后的污水可以直接服務于一些公用設施，例如澆灌公共的開闊綠地等；重新更新部分污水處理設施，形成厭氧發生器，使生態物質發酵形成沼氣，進而利用沼氣發電等。

    7．結語

    菲律賓馬尼拉的污水處理表明，今天的水衛生問題不再像美國或西歐1個世紀以前所面臨的固定情況，現在經歷了管網、排水污水收集、處理利用等各個階段。毫無疑問，政府需要某種模式以對如馬尼拉這種發展中國家大城市污水進行處理，馬尼拉水務署的做法是值得借鑒的。 #p#分頁標題#e#