按照20年一遇行洪標準設計治理后的馬草河，大大提高了西南城區(qū)的排水能力。
未治理前的馬草河。
“檢驗一座城市或一個國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣……或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才看出真面目來。”
著名作家龍應臺的這句話，在5月份廣州被幾場暴雨變成澤國之后，屢屢被人們提及。龍應臺向來言辭犀利，但讓人感覺如芒刺在背的同時，又不能不欽佩她的見識。
誠如斯言，大雨，的確是對一座城市建設水平的最好“洗禮”。
#p#副標題#e# 北京能抗得住多大的暴雨“洗禮”？立交橋底下會不會積水，就是最基本的答卷之一。
1預警
上汛當日今年首次大降雨敲響防汛警鐘，6年前“7·10暴雨”全城癱瘓記憶猶新
6月1日，北京正式入汛。仿佛是有意要檢驗一下京城的防汛準備，入汛當日晚7時，今年首場大雨驟襲京城。
雨下得并不平均，最大的降雨量落在了西三環(huán)南段。這一帶的西三環(huán)主路蓮花橋、六里橋、豐益橋下出現(xiàn)了積水，南北雙向交通受阻。但是除了豐益橋，其他路段積水很快被排除，沒有造成道路堵塞。豐益橋的積水也在半小時內(nèi)排放完畢。
對此前有過多次大雨阻斷交通經(jīng)歷的北京而言，這是一次得分還算不錯的“答卷”，卻也敲響了警鐘。
在市防汛抗旱指揮部人們的口中，每次提到城市積水，幾乎都要對比一下六年前的“7·10暴雨”——2004年7月10日的那場大暴雨，在這樣一個事件性的名稱背后，記錄著大雨癱瘓全城交通的慘痛記憶。
大雨傾盆潑灑了4個多小時，最高降雨量達到125毫米。京城有41處道路出現(xiàn)不同程度的積水，眾多下凹式立交橋成了大池塘，水面上可以看到公交車的車頂，而那些在立交橋下熄火的小轎車，則干脆變成了“潛水艇”……全城交通幾近癱瘓。
“7·10”一場雨暴露了京城排水設施的脆弱，留給北京的教訓是深刻的。
也是從2004年開始，北京逐年加大對城市防汛，特別是城市排水系統(tǒng)的建設、改造力度。城市積水點被逐一登記在冊，倒排工期逐年消除。在今年入汛前，市防汛抗旱指揮部公布了全市的58處積水點，并表示要在今年7月底前全部改造完成。
雖然持續(xù)多年干旱少雨，北京渴盼多些雨水滋潤，但極端降雨天氣仍是城市防汛面臨的最直接挑戰(zhàn)。
“7·10暴雨”會不會重演？
2積水原因
極端暴雨天氣、河道泄水有限、現(xiàn)有排水能力不足、小區(qū)排水流進橋區(qū)
在6月1日的降雨中，遭遇積水斷路的惟一一處積水點是西南三環(huán)豐益橋下，瞬間積水約半米深。對豐益橋周邊的居民來說，這樣的景象并不陌生。“只要雨一大，豐益橋下就積水，十幾厘米深很正常，汽車開慢點還能過，雨再大就會有汽車‘趴窩’。”豐益橋旁一家小賣店的店主說，去年夏天的情況更嚴重，因為豐益橋下積水，西南三環(huán)周邊的交通癱瘓了幾個小時。
可以說豐益橋是北京城區(qū)積水點的典型代表，剖析其積水原因，可以發(fā)現(xiàn)立交橋下積水的一般規(guī)律。
原因之一:出現(xiàn)局地暴雨極端天氣
記者從市防汛辦了解到,自2004年以來，北京地區(qū)發(fā)生局地極端降雨天氣（每小時降雨超過70毫米）共37次，平均每年5次。北京氣候中心預測，今年北京汛期降雨量接近近十年平均值，但局地暴雨等極端天氣發(fā)生次數(shù)相對較多。如今年6月1日，六里橋30分鐘降雨量達54毫米。
北京連續(xù)10年干旱，海河水系中的永定河、潮白河、北運河已經(jīng)57年未發(fā)生流域性大洪水。按照洪水25年發(fā)生一次的周期規(guī)律，出現(xiàn)較大洪水的風險不是不存在，從某種意義上說，城市防洪依然面臨嚴峻考驗。
原因之二：排水河道泄水有限
豐益橋的橋下積水用水泵抽取后，排向兩百多米外的豐草河。豐臺區(qū)河道管理所所長李國龍告訴記者，豐管路、豐北路、西三環(huán)和下游鐵路橋路面雨水都要排到豐草河內(nèi)，因此大雨時豐草河承擔的排水壓力很大，一旦河水暴漲發(fā)生頂托甚至會出現(xiàn)倒灌。
豐草河屬涼水河的一條支流，始于豐臺五里店地區(qū)，經(jīng)豐臺鎮(zhèn)、西三環(huán)，在萬泉寺鐵路橋附近匯入涼水河，全長7.8公里，河道流域面積為20平方公里。目前河道斷面尚未達到應對20年一遇洪水標準的要求。由于現(xiàn)在容量有限，根本起不到蓄水作用，而且河水水平面超過路面，遇到暴雨后河水很容易溢出，流到豐益橋橋下等低洼處，形成河水倒灌現(xiàn)象，加劇橋下積水。
原因之三：突發(fā)強降雨導致排水能力不足
記者了解到，豐益橋區(qū)（包括豐益橋、豐益橋旁的鐵路橋、豐管路）常年設置有3臺水泵進行排水作業(yè)，其排水能力是按照兩年一遇大雨的級別設置的。一旦降雨量超過設計排水能力時，自然很容易造成此處積水。
養(yǎng)護集團有關人士強調(diào)，豐益橋的設計是根據(jù)國家相關標準進行的，其排水能力在大雨標準以下。如果有強降雨的極端天氣導致了積水，只有通過應急手段及時處理，目前進行工程層面上的改造暫時還不具備條件。
原因之四：周邊小區(qū)排水流進低洼橋區(qū)
豐益橋?qū)儆谙掳际搅⒔粯颍瑯蛳碌缆肥且黄莸兀苓呌晁匀幌蜻@里匯集。倘若只是道路上的雨水匯集于此，橋區(qū)的排水泵尚可應付，但流到豐益橋下的雨水，遠不只是三環(huán)路的路面范圍，還匯集了大量周邊小區(qū)無法排出的雨水。
#p#副標題#e# 養(yǎng)護集團相關人士介紹，隨著南城的開發(fā)，新建小區(qū)管網(wǎng)排水能力不足成為普遍問題，西三環(huán)地帶尤其如此。當遇到大雨級別以上的降水時，地下滲水和地表水不能及時通過管網(wǎng)的渠道分流，大部分涌向了麗澤橋、豐益橋這些地勢相對低洼的橋區(qū)，在很大程度上造成了豐益橋下的積水。
由此可見，徹底解決立交橋下積水難題是一個系統(tǒng)工程，不是朝夕之工。
3當務之急
根據(jù)城市發(fā)展實際需要，盡快增加、改造排水設施，提高現(xiàn)有排水能力
據(jù)市路政局提供的材料，全市四環(huán)以內(nèi)的下凹式立交橋有42座，另外還有大量拉槽式道路和地下通道，成為雨天道路交通的節(jié)點，對城市交通正常運行影響較大。作為道路附屬設施的雨水管線、泵站的建設明顯滯后。
我們不妨從已經(jīng)成功消除的積水點來探尋一些可借鑒之處。位于東四環(huán)的紅領巾橋，過去因積水帶來的“曝光率”曾遠高于豐益橋，曾是一個每遇大雨必積水的“重災區(qū)”，即使是平常降雨的水平，橋下也時常出現(xiàn)“沒膝”、“及腰”深的積水。
但今年汛期雨水不斷，紅領巾橋下卻沒有出現(xiàn)一次積水。奧秘就在紅領巾橋泵站的投入使用。
記者在泵站里看到，在位于地下的泵房內(nèi)并列著三根直徑足有半米粗的管道，一頭連著紅領巾橋排水管道的集水池，一頭通向二道溝。
市防汛抗旱指揮部辦公室副主任劉和平告訴記者，這個新建泵站的排水能力達到3年一遇的標準，基本可以滿足紅領巾橋的排水需要。
換句話說，紅領巾橋此前“逢雨必積”，就是因為沒有這樣的排水設施。
這就不免讓人不解，紅領巾橋是一座下凹式立交橋，本該在建設之初就有橋下排水設施。即便當時有疏漏，那么東四環(huán)通車已經(jīng)十余年，紅領巾橋積水也有十余年歷史，為什么不早采取補救措施？
劉和平說，解決紅領巾橋積水問題的方法看上去簡單有效，就是建設泵排設施，但實施起來很是復雜。
城市積水點的產(chǎn)生，根本原因是城市排水設施建設沒能與城市發(fā)展同步。這其中，有認識遠見上的不足，有規(guī)劃設計上的缺陷，還有建設施工中的缺項等等，許多是歷史積累問題。要把這些城市建設的歷史“欠賬”還上，往往比建設之初的一次性投入還要大，面臨的問題也更復雜，更難解決。
紅領巾橋泵站僅選址就費了多番周折。東四環(huán)通車已經(jīng)十余年，紅領巾橋周邊基本沒有空地可供建設泵站。最終建成的泵站總占地面積800平方米，位于東四環(huán)東側(cè)、二道溝北側(cè)的規(guī)劃綠地內(nèi)，這一位置已經(jīng)壓了東四環(huán)的規(guī)劃紅線，但因為別無選擇，最終獲得了特批。
增加和改造泵站，是解決城市立交橋下積水問題的主要方法。本市不少積水點都通過這種辦法得到了消除，比如蓮花橋，市水務局將泵站的排水標準從每秒2.5立方米增加到每秒4立方米后，這里就再沒有出現(xiàn)過嚴重積水。
雖然增加和改造泵站對排除立交橋下積水很有效，但排水能力提升之后，這些水流向哪里依然是一個不能回避的問題。
4根本出路
城市排水系統(tǒng)像一張網(wǎng)，根治一個積水點，涉及到一個區(qū)域的河道整治
一個健康的城市，就像一個健康的人，需要有動脈和靜脈系統(tǒng)，兩者協(xié)同工作，才能保證健康。
北京的排水系統(tǒng)就是城市的靜脈，排水系統(tǒng)包括兩部分，雨水排放和污水排放系統(tǒng)。其中雨水排放系統(tǒng)是由小區(qū)排水管線、道路排水支干線系統(tǒng)、排水河道支干流系統(tǒng)組成。這三個系統(tǒng)都通暢，城市才是健康的。北京一些中小型河道、排水管線的建設落后于城市發(fā)展，造成了城市靜脈系統(tǒng)的堵塞。
#p#副標題#e# 去年一次下大雨，豐臺水務局在南四環(huán)向馬草河的一個主排水口做了一次流量記錄，測得的最大流量是每秒20立方米——而馬草河的最大流量才是每秒46立方米。
馬草河是涼水河最大的支流，豐臺區(qū)南部的重要行洪河道，流域面積31平方公里，流域內(nèi)的降水基本都要靠這條河道匯入涼水河。
涼水河、清河、壩河和通惠河是北京城區(qū)的四大雨水排放系統(tǒng)。市水務局專家介紹，經(jīng)過多年的整治，這四條排水主動脈的行洪標準是“20年一遇設計，50年一遇校核”，通俗地講就是可以應付20年一遇的大洪水。只是，并不是所有區(qū)域的降水都能順利地流入這四條大動脈。馬草河曾經(jīng)就是涼水河流域的一個“動脈血栓”。
馬草河原屬農(nóng)田排澇河道，隨著城市建設的發(fā)展，這一流域變身為城市范圍，原來的馬草河難以滿足日益上漲的城市排水需要，況且從南四環(huán)到南三環(huán)玉泉營一帶的河道已大多被填平、覆蓋。這31平方公里流域內(nèi)的降雨沒有出口，只能向低洼處匯集，所以造成了西南四環(huán)一帶積水嚴重。
豐臺區(qū)河道管理所所長李國龍過去一到汛期就精神緊張。他說，那時候南四環(huán)科豐橋至馬家樓橋一帶要預備下幾十臺機動水泵。一旦積水，十幾臺水泵一字排開，開足馬力從路面抽取積水，但馬草河已經(jīng)注滿了，只能把路面積水排到路旁的綠化帶里，靠綠地下滲。滲水遠沒有抽水快，多數(shù)水還要流回路面。
這種情景曾引起一些人誤解，李國龍至今感到委屈：“有人說我們是‘裝樣子’，其實我們真的在拼命干，只是事倍功半，在當時這也是沒辦法的事。”
馬草河整治工程從2002年就開始了，目前已完成一期和二期工程，治理河道總長7.7公里。河道防洪標準按20年一遇設計，50年一遇洪水校核。三期工程從南四環(huán)至盧溝橋污水處理廠也將在今年內(nèi)完成。
劉和平說，排水系統(tǒng)就像一張大網(wǎng)，一個積水點的產(chǎn)生，暴露的是一個區(qū)域的問題。像整治馬草河，是在打通西南三環(huán)和西南四環(huán)一帶排水系統(tǒng)的大動脈，同時完善整個區(qū)域的排水支脈。這種整治已經(jīng)初見成效，馬家樓橋、花鄉(xiāng)橋等幾個積水點，雖然沒有增加泵站，卻沒有再出現(xiàn)積水。
5風險防范
京城排水系統(tǒng)能抗住多大降雨？
北京這樣的特大型城市，有著一個堪稱龐大的排水系統(tǒng)。市水務局資料顯示，截至2009年底，北京市城八區(qū)共有地下排水管網(wǎng)5227公里，相當于北京到烏魯木齊的距離。
這個排水系統(tǒng)能抗住多少年一遇的大雨檢驗？北京的城市道路排水標準該定在多少年一遇？這個問題恐怕很難有確切的答案。目前國家對城市道路、立交橋等城市基礎設施的排水標準都有具體的規(guī)定，北京的做法是，設計和施工都略高于國家標準，市政排水基礎建設應該適當超前城市建設。
目前，北京市城區(qū)道路排水一般按1至2年一遇，重點地區(qū)按3至5年一遇，立交橋雨水泵站按2至3年一遇設計。相對于更常聽到的“幾十年一遇”乃至“上百年一遇”的河道防洪標準，這個城市道路排水標準也許會讓人感到不解。
專家解釋說，城市道路排水標準和河道防洪標準不是一個算法。城市道路排水說的“1至2年一遇”指的是降雨量，而河道防洪的“幾十年一遇”指的是水文流量，這是兩個不同的標準。
據(jù)市水務局提供的資料表明，北京的城市排水系統(tǒng)標準并不算高。如果把“幾年一遇”的標準換算成降雨量的話，北京城市排水設施應對每小時30毫米、50毫米的大雨不會出現(xiàn)特別嚴重的積水情況。但如果雨降到了每小時50毫米——70毫米暴雨級別，道路可能會出現(xiàn)一些短時的積水、滯水的情況。
從2004年開始，水務部門累計治理積滯水點300余處，以首都機場滑行東橋、紅領巾橋、知春橋、萬泉河橋、安華橋為代表的立交橋積水問題徹底解決，同時升級改造雨水泵站20多座，環(huán)路雨水泵站實現(xiàn)雙路供電，主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。
今年從3月份開始，市水務局在全市啟動公共排水、再生水管網(wǎng)設施普查工作，建立管網(wǎng)運行狀況，泵站匯水面積、抽升能力等基礎檔案，完成了11萬座雨水口的清掏，完成城區(qū)82座城市道路雨水泵站排水管線的排查。今年全市公布的58處積水點將全部完成治理。積水點實行風險防范，實行提前布控，力爭出現(xiàn)過的積水點今年不再積水。
與此同時，北京還將投入更多的力量用在排水管理上。市水務局局長程靜表示，從2004年開始，為配合奧運會召開，北京的排水能力有了很大的提升，到了2008年，在連續(xù)幾年積累的基礎上，各種預案已經(jīng)做得非常充分了，做到了一個場館一個預案，一個立交橋一個預案，如果一個地方下雨了，哪支隊伍來搶修，水往哪兒排，都寫在預案里，都有明確的規(guī)定。RJ025
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豐草河治理工程
豐草河治理已納入城南規(guī)劃，該項工程將獲得世行貸款支持，其中涉及部分河道“改線”，需要配合麗澤商務區(qū)整體規(guī)劃方案制定。制約河道治理的主要問題是拆遷占地的巨額投資，按照現(xiàn)行的市區(qū)兩級投資體制，拆遷占地資金由屬地政府承擔，目前僅靠豐臺區(qū)一時還無法解決，這種巨額投資隨地價攀升還在不斷增長。
圖片均由市防汛抗旱指揮部辦公室提供
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