農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重大的民生工程，山東省德州市各級黨委、政府高度重視，工程建設(shè)取得扎實(shí)可喜的成績，目前全市城鄉(xiāng)供水一體化率已達(dá)87%，到今年年底全市將整建制實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體”的目標(biāo)。
一是提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水安全作為全市重點(diǎn)工程來抓。各級黨委政府重視。多年來，市委、市政府始終堅持把這項(xiàng)工作擺在民生事業(yè)的突出位置，始終把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)，連續(xù)五年寫入政府工作報告，列入為民所辦的“十件實(shí)事”之一，并作為市政府對各縣市區(qū)政府的科學(xué)發(fā)展考評的主要內(nèi)容。組織保障有力。通過不斷細(xì)化分工，明確責(zé)任，形成了“市管規(guī)劃、縣管實(shí)施、鄉(xiāng)村配合”的責(zé)任制度。強(qiáng)化落實(shí)措施。市水利局除定期召開調(diào)度會議外，還專門抽調(diào)技術(shù)人員組成督導(dǎo)組，每周定期深入工地對工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)。把城鄉(xiāng)供水一體化率和水質(zhì)合格率納入系統(tǒng)內(nèi)考核內(nèi)容，與市政府對各縣市區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀考核一道，形成飲水安全“雙考核”制，切實(shí)督促全市工程進(jìn)展。
二是科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，農(nóng)村飲水安全穩(wěn)步推進(jìn)。2008年以來，為徹底改變過去單村、聯(lián)村供水工程規(guī)模小、運(yùn)行效益低、水量水質(zhì)無法保障的現(xiàn)狀，按照省水利廳提出的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展”的要求，確立了“以平原水庫為水源，以水質(zhì)安全為前提，大力實(shí)施規(guī)模化供水工程”的建設(shè)思路，為此，在原有9座水庫基礎(chǔ)上，新開工建設(shè)6座，擬建5座，立足長遠(yuǎn)，打造“一縣兩庫、庫庫相通、水源互濟(jì)”的水源保障格局；按照“供水一張網(wǎng)、管理一條龍、城鄉(xiāng)一體化”的理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)建設(shè)，城市居民和農(nóng)村群眾都要用上“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。
三是統(tǒng)籌安排，精心設(shè)計，統(tǒng)籌考慮全市飲水安全工程建設(shè)。一是高層次布局。2011年以來，對有水庫水源條件的縣市，全面實(shí)施管網(wǎng)工程建設(shè)，以縣為單位整體推進(jìn)；對暫不具備水源條件的，集中力量建設(shè)平原水庫。截至2012年底，全市已整建制解決9個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)供水一體化。今年，繼續(xù)對剩余的禹城、臨邑、武城三個縣市實(shí)行整建制突破，到年底，將城鄉(xiāng)供水一體化率提高至95%以上。二是高水平設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計上，我們堅持縣域內(nèi)全縣統(tǒng)籌，所有管網(wǎng)工程全部按照一縣一張網(wǎng)的模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，用一張藍(lán)圖描繪出全縣農(nóng)村飲水安全網(wǎng)絡(luò)，用一張圖從頭管到底，為今后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理提供便捷。
四是強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在工程建設(shè)上，按照“規(guī)模化發(fā)展、板塊式建設(shè)”思路，大搞縣域工程整建制突破。一是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)的工作方法。按照一縣一網(wǎng)的規(guī)劃圖，工程進(jìn)展到哪里，規(guī)劃圖上就追蹤到哪里，實(shí)現(xiàn)了全縣進(jìn)度一目了然，督導(dǎo)檢查一步定位；二是嚴(yán)格管理、規(guī)范程序。所有工程均要求嚴(yán)格落實(shí)“四制”管理，均選擇信譽(yù)口碑較好的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行精品化建設(shè)。為切實(shí)將這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程辦實(shí)，首先對進(jìn)材嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行了進(jìn)材分批定期抽檢制；今年以來，又根據(jù)省廳要求，所用建設(shè)用料全部從《山東省農(nóng)村飲水安全和節(jié)水灌溉產(chǎn)品認(rèn)證備案》中選取。
五是創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，千方百計保證工程建設(shè)資金需求。一是財政投入。水庫建設(shè)上，自2005年開始，市政府便確定每建設(shè)一座千萬方以上水庫，市財政補(bǔ)助1000萬元的獎補(bǔ)政策。在市財政十緊張的情況下，自2011年以來，共累計自籌資金1.5億元，解決了70多萬人的飲水問題。二是社會融資。平原縣利用農(nóng)發(fā)行貸款9400萬元，建成了相家河水庫，利用調(diào)控資金1300萬元建成了恩城水廠。陵縣采取向大（中）型企業(yè)預(yù)售水票的形式籌集資金1500萬元用于新隔津河水庫的建設(shè)。三是股份合作。武城與山東水務(wù)發(fā)展有限公司簽訂了建設(shè)經(jīng)營合作協(xié)議，水發(fā)公司注入資金3600萬元，臨邑與水發(fā)公司合作，成立的注冊資金5200萬元的臨邑水利發(fā)展有限公司，全面負(fù)責(zé)水庫、管網(wǎng)工程的資金籌措。
六是創(chuàng)新理念，深化改革，大力推行建管一體的工程建管模式。一是在全市大力推行了建管一體的工程建設(shè)管理模式。實(shí)行建管一體化，讓管理者參與工程的設(shè)計和施工，在建設(shè)中就考慮管理的問題，同時又能確保建設(shè)質(zhì)量得到有效控制，為后續(xù)工程管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)水務(wù)一體化管理。充分發(fā)揮自來水公司人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，農(nóng)村供水也由自來水公司統(tǒng)一管理，不但在工程建設(shè)上做到了城鄉(xiāng)一體化，在管理上也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。
隨著全市工程建設(shè)逐漸接近尾聲，德州市將努力的方向進(jìn)一步瞄準(zhǔn)到水質(zhì)管理上，探索實(shí)施水質(zhì)“飛檢”制度，聯(lián)合德州水環(huán)境監(jiān)測中心、水政執(zhí)法大隊(duì)等，一年兩次對各地水質(zhì)進(jìn)行飛檢，并將檢測結(jié)果在媒體上公布，接受來自全社會的監(jiān)督。同時將規(guī)劃建設(shè)縣級飲水安全信息調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各水廠在線聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)水廠信息化控制及管網(wǎng)遠(yuǎn)端控制，使水廠制水在線可控，遠(yuǎn)端水質(zhì)、水量、水壓一目了然。
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