“農(nóng)村污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”北京市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理黃綿松建議，通過(guò)全面盤(pán)清家底，強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)，健全保障機(jī)制等，進(jìn)一步提升首都農(nóng)村污水治理水平。
黃綿松表示，北京市高度重視農(nóng)村生活污水處理工作，持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理短板，推動(dòng)污水處理率持續(xù)提高。
他建議，全面盤(pán)清家底，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)污設(shè)施一網(wǎng)通管。建立農(nóng)污設(shè)施動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，定期開(kāi)展市域范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)盤(pán)點(diǎn)，摸清全域農(nóng)污站網(wǎng)空間分布與基礎(chǔ)情況，明確設(shè)施類(lèi)型、規(guī)模、權(quán)屬、運(yùn)行狀態(tài)等關(guān)鍵信息。提高數(shù)字化監(jiān)管水平，將全市農(nóng)污設(shè)施納入統(tǒng)一平臺(tái)集中管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為精準(zhǔn)績(jī)效考核與財(cái)政資金撥付奠定基礎(chǔ)。
“應(yīng)制定農(nóng)污設(shè)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)污監(jiān)管的精準(zhǔn)水平。”黃綿松說(shuō)，通過(guò)結(jié)合所屬區(qū)域農(nóng)污設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)及常態(tài)化監(jiān)測(cè)結(jié)果，構(gòu)建多維度量化評(píng)估指標(biāo)體系。定期開(kāi)展農(nóng)污設(shè)施運(yùn)行質(zhì)效評(píng)估，針對(duì)運(yùn)行狀況不佳的設(shè)施，系統(tǒng)編制“一站（網(wǎng)）一策”提質(zhì)增效實(shí)施方案，推動(dòng)針對(duì)性改進(jìn)措施落地落細(xì)，持續(xù)提升運(yùn)行質(zhì)效。
如何夯實(shí)農(nóng)污設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行基礎(chǔ)？黃綿松建議進(jìn)一步明確多方參與的責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約引導(dǎo)村民共建共治，拓寬社會(huì)參與渠道，形成治理合力。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)污項(xiàng)目的資金保障水平，加強(qiáng)資金使用的全過(guò)程監(jiān)管，提升農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)維資金供給穩(wěn)定性與使用效能。
此外，黃綿松今年的提案還關(guān)注到了密云水庫(kù)，“密云水庫(kù)作為首都重要的地表飲用水源地，其水質(zhì)直接關(guān)系到首都人民飲水安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。”
黃綿松表示，近年來(lái)，北京市不斷深化密云水庫(kù)流域水環(huán)境保護(hù)工作，水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)中向好，有效發(fā)揮了首都供水“壓艙石”作用。去年10月《密云水庫(kù)水源保護(hù)條例》頒布，將保護(hù)工作全面納入法治軌道，對(duì)密云水庫(kù)及其流域保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與管理工作提出了更高要求。
他建議全面強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法體系，科學(xué)加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和各類(lèi)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全流域統(tǒng)一智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造“一張工作底圖、一張監(jiān)測(cè)網(wǎng)、一張監(jiān)督網(wǎng)”的監(jiān)管體系。實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程污染管控，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入與環(huán)境監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，對(duì)污染源實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管和常態(tài)化巡查，健全多部門(mén)及跨區(qū)域常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保流域范圍內(nèi)生態(tài)安全。
為提高流域系統(tǒng)治理水平，黃綿松建議深化密云水庫(kù)流域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，系統(tǒng)實(shí)施水土流失治理、植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染攔截等措施，從源頭上凈化入庫(kù)徑流。開(kāi)展流域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)及設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)排查，進(jìn)一步提升污染源頭治理水平。強(qiáng)化跨區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能夠快速響應(yīng)、協(xié)同處置。
在深化長(zhǎng)效治理方面，黃綿松建議，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)保水富民融合發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金使用的指導(dǎo)工作，優(yōu)化資金分配規(guī)則，將流域內(nèi)水源保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效益與生態(tài)補(bǔ)償金補(bǔ)償額度掛鉤，更好的發(fā)揮補(bǔ)償資金引導(dǎo)作用。
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