限期整改排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)、堅(jiān)決關(guān)停治理無望企業(yè)、著力改造排污強(qiáng)度大企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管排污達(dá)標(biāo)企業(yè)。日前，哈市環(huán)保部門全力以赴，集中整治向何家溝、信義溝、馬家溝和阿什河排污企業(yè)。到今年年底前，將實(shí)現(xiàn)三溝一河沿線涉水企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%、排入污水處理廠的企業(yè)污水全部滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)水要求、直排河溝的企業(yè)污水全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、減少對三溝一河污染負(fù)荷的目標(biāo)。
治理在戰(zhàn)役開始前已經(jīng)展開
多年來，哈市環(huán)保部門一直關(guān)注“三溝一河”沿線企業(yè)排污情況，經(jīng)過排查摸底，詳細(xì)掌握了向何家溝、信義溝、馬家溝和阿什河排污的企業(yè)共308家（何家溝146家、信義溝23家、馬家溝79家、阿什河60家），主要污染物均為化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮和油類（循環(huán)水利用率為95%），日排水量占“三溝一河”日接納污水總量8.6%。
做到心中有數(shù)的哈市環(huán)保部門，將“三溝一河”沿線排污企業(yè)分門別類，進(jìn)行有針對性的治理。到目前已取得一定進(jìn)展，據(jù)介紹，經(jīng)過近年來治理已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)282家（有55家重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，9家企業(yè)可以再進(jìn)行深度治理），污水達(dá)標(biāo)排放率為91.6%，“三溝一河”流域內(nèi)的哈藥集團(tuán)制藥總廠、華爾化工、哈高科大豆公司、省生物制品一廠、中石油哈石化分公司等重點(diǎn)企業(yè)污水治理項(xiàng)目已建成運(yùn)行；阿什河上游的阿城區(qū)污水處理工程已運(yùn)行；處理何家溝和信義溝污水的何家溝群力、何家溝平房、信義溝污水處理廠計(jì)劃9月底前建成。上述污水處理廠工程企業(yè)污水治理項(xiàng)目全部投運(yùn)后，排入“三溝一河”污水的90%都將得到處理達(dá)標(biāo)排放，屆時“三溝一河”水質(zhì)將顯著改善。
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重拳出擊問題企業(yè)
經(jīng)過多年治理，目前哈市“三溝一河”沿線還有26家企業(yè)存在環(huán)境問題。其中，有12家企業(yè)污水治理設(shè)施運(yùn)行不正常，造成排污不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；14家企業(yè)污染較重，屬于落后產(chǎn)能類的小塑料和小電鍍廠。針對這些問題，哈市環(huán)保部門在“三溝一河”綜合治理戰(zhàn)役中，重拳出擊，全面、徹底治理“三溝一河”涉水排污企業(yè)污染，確保達(dá)標(biāo)排放。
“也就一個月的時間，已經(jīng)來我們企業(yè)檢查6次了，我們肯定會保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。”日前，當(dāng)哈爾濱市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員突然出現(xiàn)在哈爾濱銀光電鍍有限公司時，該公司負(fù)責(zé)人做了如上的承諾。據(jù)悉，就在一個月前，該公司在類似檢查中被發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施停運(yùn)，并被下達(dá)了限期整改通知單，為此，環(huán)保部門將該公司作為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，加大了監(jiān)管密度。
據(jù)介紹，為加強(qiáng)對河溝沿線排污企業(yè)日常監(jiān)管，哈市環(huán)保部門采取全面、重點(diǎn)、跟蹤檢查方式，將日常現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)測頻次由目前每季度1次提高到每月1次，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，正常運(yùn)行污染防治設(shè)施；對世一堂制藥廠等4家具備條件企業(yè)安裝排污在線監(jiān)控設(shè)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；依據(jù)環(huán)保局新出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定》，對城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)水、出水水質(zhì)監(jiān)測和設(shè)施運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控，確保出水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
同時，依法對12家污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行企業(yè)實(shí)施整改，限期年內(nèi)完成設(shè)備破損修復(fù)、運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證正常運(yùn)行，并通過環(huán)保驗(yàn)收，徹底消除排污不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)因素，減少污染排放。并著力改造排污強(qiáng)度大企業(yè)。對哈爾濱鍋爐廠等5家排污已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但未建污水處理設(shè)施或現(xiàn)有污水處理設(shè)施能力不足企業(yè)，分別采取綜合評價(jià)用水排水情況、清潔生產(chǎn)審核、督促制定排污口規(guī)范化整治計(jì)劃等措施，確保規(guī)范排污、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對哈藥總廠等4家排污量大、減排空間多企業(yè)，通過實(shí)施污水深度治理、中水回用、清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核等措施，啟動一批清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目，減輕對“三溝一河”水質(zhì)污染負(fù)荷。
與此同時，堅(jiān)決關(guān)停治理無望企業(yè)。對河溝沿線小電鍍、小塑料加工等工藝落后、耗水量大、污染嚴(yán)重的14家企業(yè)，采取吊銷證照、斷電斷水、拆除設(shè)備、淘汰關(guān)閉等有力措施，予以聯(lián)合執(zhí)法取締，并加強(qiáng)復(fù)查和監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。
完備管理措施 形成長效機(jī)制
在進(jìn)行戰(zhàn)役性治理的同時，哈市環(huán)保部門完善管理制度，建立長效機(jī)制，以確保“三溝一河”的水體永遠(yuǎn)清亮干凈。
啟動“三溝一河”各專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)；嚴(yán)格改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目“以新代老”政策，確保增產(chǎn)不增污；對未建城鎮(zhèn)污水處理廠河段和集中處理設(shè)施工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)評審批制度，保證項(xiàng)目環(huán)評和三同時執(zhí)行率達(dá)到100%；實(shí)施沿線重點(diǎn)企業(yè)排污許可證管理，分解落實(shí)排污總量控制指標(biāo)，實(shí)行持證排污。
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加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。對照企業(yè)治理內(nèi)容，采取“四查、四看、一監(jiān)測”方式（重點(diǎn)“查”排污口規(guī)范化整治、環(huán)評審批與三同時執(zhí)行、治理工程合同及設(shè)備購置、環(huán)境應(yīng)急管理情況，重點(diǎn)“看”治理設(shè)施運(yùn)行記錄、實(shí)時在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排污量、排污許可證，重點(diǎn)“監(jiān)測”排放污染物是否達(dá)標(biāo)排放），逐項(xiàng)跟蹤檢查督辦，把現(xiàn)場檢查與健全檔案結(jié)合、與下達(dá)限期整改結(jié)合、與列入掛牌督辦結(jié)合，與綜合分析和統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)合，穩(wěn)扎穩(wěn)打，同步推進(jìn)。同時，向重點(diǎn)企業(yè)派駐現(xiàn)場監(jiān)督員，全程跟蹤污染治理進(jìn)程，及時發(fā)現(xiàn)問題和報(bào)告情況。
加大獎懲力度。廣泛鼓勵企業(yè)實(shí)施污水深度治理、中水回用、清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，并予以一定環(huán)保補(bǔ)助資金支持。繼續(xù)保持打擊違法排污企業(yè)高壓態(tài)勢，全面清理與改善“三溝一河”水質(zhì)相悖的土政策和土規(guī)定，以解決建設(shè)項(xiàng)目違法、設(shè)施不正常運(yùn)行、不按期完成治理任務(wù)、污染偷排等問題為重點(diǎn)，采取掛牌督辦、聯(lián)合辦案、輿論監(jiān)督、關(guān)停取締、追究問責(zé)等有力措施，從嚴(yán)查處內(nèi)河沿線企業(yè)環(huán)境違法行為。對未經(jīng)環(huán)評的項(xiàng)目，聯(lián)合有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；對未審批先建設(shè)、不審批也開工的項(xiàng)目，沒驗(yàn)收就投產(chǎn)的項(xiàng)目依法責(zé)令停止建設(shè)；對未完成治理任務(wù)的企業(yè)，不予信貸支持，并依法停產(chǎn)整治。
強(qiáng)化宣傳教育。在哈市主要新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳“三溝一河”治理的意義、內(nèi)容、時限和標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)治理污染正反典型深入報(bào)道，動員全社會監(jiān)督企業(yè)排污情況和治污進(jìn)展，增加企業(yè)治理工作責(zé)任意識和緊迫感；深入企業(yè)宣傳污染治理要求和政策，調(diào)動企業(yè)治污積極性。
推動企業(yè)自律。推行企業(yè)治污承諾制，責(zé)成企業(yè)盡快拿出治污整改責(zé)任書、工期表和路線圖，定期反饋治理進(jìn)展、存在問題和解決措施；建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)保責(zé)任制和監(jiān)督員制，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和獎懲措施，提高企業(yè)環(huán)保自律意識，規(guī)范企業(yè)排污行為，確保沿河企業(yè)排污持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（記者：薛婧）
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