在城市污水處理能力不斷增長的同時(shí)，污泥也在大幅度增長，全國每年產(chǎn)生含水率為80%的污泥約3000萬噸左右。“重水輕泥”、“重資源化利用輕無害化處理”的現(xiàn)象比較普遍，污泥無害化處理處置工作相對滯后。住建部副部長仇保興直言——
“治理污水，污泥就不管了，笑話！”
“我們的污泥處置水平太落后了，跟國外的距離相差太大了。在任何一個(gè)先進(jìn)的國家中，污泥的處理處置和污水治理都是同步的。”4月7日，在安徽省合肥市召開的全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工作現(xiàn)場會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興對當(dāng)前城市污水處理中出現(xiàn)的問題毫不避諱，“治理污水，污泥我就不管了，笑話！”
曾經(jīng)擔(dān)任過杭州市長、對西湖的環(huán)境治理非常熟悉的仇保興在這次住建部的會議上，用非常通俗的語言，列舉出很多詳盡的事實(shí)，直陳我國目前城市污水處理中的若干問題。
談到大多數(shù)城市的污泥處理現(xiàn)狀，仇保興面色凝重：“現(xiàn)在運(yùn)出去的污泥是80%的含水量，那就是一攤泥漿。我們用卡車裝，裝上去的時(shí)候還成板狀，一震動就變成水了。車到哪里，臭水就到哪里，滴滴答答，整條路搞得都像泥水塘一樣。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此次在合肥召開的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行工作會議屬現(xiàn)場會性質(zhì)。會上不僅有7個(gè)典型省、市的污水處理典型交流發(fā)言，各省（自治區(qū)、直轄市）及省會城市、計(jì)劃單列市均有會議交流材料統(tǒng)一印發(fā)。
記者注意到，與仇保興部長特別強(qiáng)調(diào)的在城鎮(zhèn)污水處理的同時(shí)，一定要重視污泥的處理處置形成對比的是，鮮有省份或城市在交流材料中提到污泥的處理處置問題。
“不提出問題不代表沒有問題，問題不提出來，更說明問題的嚴(yán)重性。”參加會議的一位代表對仇保興的話深表贊同。
無獨(dú)有偶，此次會議上，應(yīng)邀出席的環(huán)保部污染防治司巡視員李新民在講話中，也特別提到城鎮(zhèn)污泥的無害化處理，并用了“形勢嚴(yán)峻”這個(gè)詞。
污泥處理形勢嚴(yán)峻
在全國污水處理能力不斷增長的同時(shí)，污泥也在大幅度增長。據(jù)環(huán)保機(jī)構(gòu)測算，全國每年產(chǎn)生含水率為80%的污泥約3000萬噸左右。污泥中含有大量的有機(jī)物和豐富的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、難降解的有機(jī)物、鹽類、致病菌、寄生蟲等有害成分，處置不當(dāng)，將會引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生和污染問題。
“目前，多數(shù)污泥沒有得到妥善的處置，隨意拋棄和傾倒的現(xiàn)象還普遍存在，由此引起的二次污染不容忽視。在一定程度上甚至抵消了治污減排的成果，一些地區(qū)還因?yàn)槲勰嗵幚聿划?dāng)引發(fā)環(huán)境污染事件。”李新民據(jù)此提出，目前我國城鎮(zhèn)污泥處理“形勢嚴(yán)峻”。
在李新民看來，目前我國在污泥處理處置的管理層面有著一些不到位的地方。
“首先是對污泥處置的認(rèn)識尚不到位。‘重水輕泥’、‘重資源化利用輕無害化處理’的現(xiàn)象還比較普遍，污泥無害化處理處置工作相對滯后，許多污水處理廠將污水和污泥處理處置剝離、簡化，甚至忽略污泥的處理處置。”
“其次是經(jīng)濟(jì)政策尚不完善。目前在污泥的處理處置方面尚缺乏相應(yīng)的扶持政策，污水處理費(fèi)中幾乎沒有考慮污泥處理處置的費(fèi)用。”李新民認(rèn)為，有效的經(jīng)濟(jì)政策可以激發(fā)企業(yè)規(guī)范化污泥處理的積極性。
在治污減排工作中，有部分省充分運(yùn)用價(jià)格政策，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。廣東省明確規(guī)定，2008年底前，珠三角地區(qū)污水處理成本不低于每噸0.8元，其他地區(qū)每噸不低于0.5元，全省污水處理費(fèi)的平均水平在2007年的基礎(chǔ)上將近翻了一番。“污泥的規(guī)范化處理處置同樣需要經(jīng)濟(jì)政策的支持，主要污染物減排成功運(yùn)用價(jià)格政策的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”李新民說。
污泥處理處置的技術(shù)尚不成熟，也是目前污泥處理處置遇到的一個(gè)突出問題。據(jù)了解，我國不少地方開展了污泥利用處置技術(shù)的研究和試驗(yàn)，但總體來說，成功的經(jīng)驗(yàn)不多。污泥的脫水困難導(dǎo)致運(yùn)輸成本提高，填埋危害大。污泥資源化利用必須以脫水減量為前提。此外，由于我國的污泥成分復(fù)雜，含有一定量的重金屬等有害物質(zhì)，其土地利用、堆肥等方式受限，因此也增加了污泥無害化處理處置的難度。
新形勢下的新課題
有關(guān)人士介紹，目前在北京，城市污泥處理處置的問題開始得到有關(guān)部門的高度重視。北京城市排水集團(tuán)先后建成并利用污泥厭氧消化、堆肥、熱干化、石灰干化、水泥窯焚燒等7座不同類型的設(shè)施對污泥進(jìn)行處理處置。據(jù)了解，其中心城區(qū)的污泥無害化處理處置能力已達(dá)到1800噸/日，污泥最終去向包括沙荒地改良、林地綠地利用、用作有機(jī)肥基質(zhì)及建材等多種方式。
針對污泥運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在巨大的交通風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)及成本風(fēng)險(xiǎn)，北京市將“污泥減量和無害化在處理廠內(nèi)同步完成”作為污泥處理處置的一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)，“特別是對大中型污水處理廠，首選在廠內(nèi)就地高效減量化和無害化處理，以減輕后續(xù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)和處理處置環(huán)節(jié)的壓力并方便其資源化利用”。
“目前，我們正在推進(jìn)一系列新的污泥項(xiàng)目的處理和資源化利用工作，2012年中心城區(qū)污泥將全部得到無害化處理。”北京城市排水集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者。
用資源化眼光、多元化手段是目前北京解決污泥問題的一個(gè)重要方向，但污泥的處理處置問題在其他很多城市并沒有得到科學(xué)的安排。
武漢市在此次會議的匯報(bào)材料中就指出，該市除三金潭污水處理廠設(shè)置了污泥厭氧消化系統(tǒng)（尚未運(yùn)行）外，目前武漢污水廠污泥的處理處置以脫水外運(yùn)棄置為主，“這種污泥處理處置工藝流程簡單，操作容易，基本做到‘減量化、穩(wěn)定化、無害化’，但離污泥資源化有一定差距”。
“污泥處理處置是新形勢新要求下的新課題，污泥的無害化處理處置事關(guān)鞏固治污減排的成效等環(huán)境中心保護(hù)工作。”李新民認(rèn)為，應(yīng)該將污泥的處理處置成為污水處理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，污泥治理應(yīng)該綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等必要的行政手段，實(shí)行防治結(jié)合。
“十五期間，我們解決了建廠的問題；十一五期間，我們解決了建廠與管網(wǎng)配套的問題；十二五期間，我們編制的重點(diǎn)將以全面的績效提高，以污泥處理作為主要內(nèi)容之一。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興說。
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