近日，河南、山西、陜西三省共同簽署《黃河流域（豫晉陜段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，成為邁上“責(zé)任共擔(dān)、上下游共治、效益共享”協(xié)同治理新臺階的重要標(biāo)志。
從“各管一段”到“共治一河”，從“生態(tài)修復(fù)”到“綠色發(fā)展”，黃河流域治理實踐深刻詮釋“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為各流域高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“黃河經(jīng)驗”。
協(xié)同共治的底氣源于政策體系的支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線。從2019年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，到黃河保護法實施，再到《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)，黃河流域治理政策體系日益完善，為黃河保護治理提供有力保障。此次三省橫向生態(tài)保護補償協(xié)議明確補償資金用于水污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)鍵領(lǐng)域，正是對“山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”理念的精準(zhǔn)落地。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局與沿黃省份構(gòu)建的協(xié)調(diào)機制，更讓聯(lián)合執(zhí)法、信息共享成為常態(tài)，推動支流劣Ⅴ類斷面實現(xiàn)清零。
協(xié)同共治的核心在于破解“上游污染、下游買單”的治理困境。此次豫晉陜橫向生態(tài)保護補償協(xié)議創(chuàng)新性提出“雙維度補償標(biāo)準(zhǔn)”：水質(zhì)達(dá)Ⅰ類則河南補償山西、陜西共6000萬元；年度水質(zhì)在Ⅱ類的基礎(chǔ)上每惡化一類，則山西、陜西共補償河南6000萬元，關(guān)鍵污染物指數(shù)升降直接與月度補償掛鉤。山西、陜西作為共同上游各擔(dān)50%權(quán)責(zé)，與下游河南形成緊密生態(tài)聯(lián)動體。這種“誰保護、誰受益，誰污染、誰擔(dān)責(zé)”的機制設(shè)計，將生態(tài)價值量化為經(jīng)濟杠桿，使山西、陜西的治污投入獲得合理回報，讓河南的水質(zhì)保障得到制度支撐。
當(dāng)然，協(xié)議的簽署只是開始，后續(xù)的執(zhí)行與監(jiān)督才是關(guān)鍵。三省需要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，確保補償資金真正用在刀刃上；加強技術(shù)合作與信息共享，共同攻克生態(tài)保護中的難題；同時，積極引導(dǎo)社會力量參與，形成全民共治的良好氛圍。
來源：經(jīng)濟日報
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