“再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建”“加快完善防洪工程體系”“不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”……2023年11月，習(xí)近平總書記在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)留下殷殷囑托。
一年來，北京水務(wù)部門牢記習(xí)近平總書記的深切囑托，加快推進(jìn)各項(xiàng)水毀修復(fù)工程建設(shè)，不斷提升工程防洪排澇能力，從規(guī)劃到施工，全力確保建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格把牢建設(shè)質(zhì)量，為守護(hù)首都水安全筑牢堅(jiān)實(shí)屏障，為打造韌性首都提供水利支撐。
錨定目標(biāo)城市韌性再提升 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》發(fā)布，核心在于通過推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是韌性城市的重要抓手。
在昌平區(qū)白浮泉公園，前來游玩的市民絡(luò)繹不絕。“重新開放后的公園煥然一新，不僅景觀綠化變好了，還新增了兒童游樂區(qū)、健身器材區(qū)等，游玩體驗(yàn)更好了。”附近居民李彩華說。
白浮泉公園在海河“23·7”流域性特大洪水中承擔(dān)重要的蓄滯洪水任務(wù)，保障了周邊及下游城區(qū)的安全，但園內(nèi)設(shè)施遭受嚴(yán)重水毀。在公園災(zāi)后重建過程中，充分考慮“平急兩用”的使用需求，在設(shè)計(jì)中融入“韌性”理念，將蓄滯洪區(qū)構(gòu)建成為生態(tài)韌性公園。
“公園水岸與新建水利設(shè)施密切結(jié)合，既提高水岸的防洪抗?jié)衬芰Γ帜芴嵘顪閰^(qū)的泄洪能力。此外，園內(nèi)還種植了大量耐水濕的植物品種，不僅美化公園環(huán)境，還能在洪水期間吸收多余水分，減輕城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。”白浮泉公園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“把恢復(fù)重建與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)韌性城市建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等緊密結(jié)合起來”，習(xí)近平總書記在災(zāi)后考察時(shí)作出相關(guān)指示。
面對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)對(duì)城市各方面影響和威脅不斷增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何增強(qiáng)城市抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力？提升城市韌性成為北京等超大城市應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)、保障城市安全和可持續(xù)發(fā)展的一條可行路徑。
北京是全國首個(gè)將韌性城市建設(shè)納入城市總體規(guī)劃的城市。2024年2月獲批的《北京市韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》明確，在災(zāi)后恢復(fù)重建方面，抓緊開展水毀工程修復(fù)及能力提升，推進(jìn)城市內(nèi)澇防治，推廣建設(shè)透水式道路、下沉式綠地等海綿設(shè)施，讓雨水“留得下、排得出”。
北京水務(wù)系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記的囑托，聚焦“安全”目標(biāo)，在推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，持續(xù)強(qiáng)化首都水安全韌性維度提升。北京按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，從筑牢“上蓄”屏障、夯實(shí)“中疏”和“下排”通道、擴(kuò)大洪水“滯蓄”空間、加強(qiáng)山洪溝道治理、提升防御科技水平等五個(gè)方面，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建抵御洪澇災(zāi)害的安全防線，全力筑牢首都水安全屏障。
“我們針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建，不斷完善流域防洪工程體系，增強(qiáng)流域整體防洪保障能力；通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化手段，提升首都防洪管理能力和水平；提高供排水設(shè)施保障能力，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，多措并舉提升城市韌性。截至2024年12月底，北京建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)率已超過2024年既定目標(biāo)36%，城市韌性保障進(jìn)一步增強(qiáng)。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
冬修水利大建大治進(jìn)行中 冬日的北京，和煦的陽光也抵擋不住寒風(fēng)帶來的刺骨，永定河北京段沿線卻是一片熱火朝天的施工景象。
在豐臺(tái)區(qū)盧溝橋不遠(yuǎn)處，永定河盧三段綜合提升工程正在加速推進(jìn)，成槽機(jī)揮舞著抓斗，深入地下挖土開槽，施工人員搶抓冬修水利黃金期，正在進(jìn)行地下防沖墻的施工作業(yè)。
在門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村旁，寬闊的永定河河道內(nèi)，施工人員正在鋪設(shè)鋼筋石籠，岸坡上挖掘機(jī)回填覆土的轟鳴聲不絕于耳，永定河山峽段綜合提升工程正在進(jìn)行最后的沖刺。
“目前北京段項(xiàng)目投入管理及施工人員8800余人、機(jī)械設(shè)備1600余臺(tái)，我們搶抓秋冬施工黃金期，以災(zāi)后恢復(fù)重建與綜合提升項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工程建設(shè)。”永定河流域公司北京災(zāi)后項(xiàng)目建設(shè)辦公室常務(wù)副主任劉坤介紹。
永定河北京段全長約170公里，流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺(tái)、房山及大興5個(gè)區(qū)，是北京地區(qū)重要的泄洪河道。在海河“23·7”流域性特大洪水中，永定河承擔(dān)了排泄大量洪水的任務(wù)，為北京防洪發(fā)揮了重要作用，但洪水中干支流河道及橋涵、堤壩等多處水工設(shè)施也遭到了不同程度的損毀。
“大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平。”2023年習(xí)近平總書記來到妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村考察時(shí)指出。
在大建大治背景下，水利部會(huì)同北京水務(wù)部門科學(xué)規(guī)劃，積極爭取增發(fā)國債資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。2023年，北京獲增發(fā)國債支持的水務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建及防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目共142個(gè)，總投資880億元，下達(dá)國債資金488億元，占全市國債資金的80%以上。
使命在肩，砥礪前行。2024年汛前，北京恢復(fù)重建類水利項(xiàng)目均已完工，受損水務(wù)工程防洪能力恢復(fù)到災(zāi)前水平并有所提升，經(jīng)受住了2024年汛期暴雨的考驗(yàn)。其余能力提升項(xiàng)目正加速推進(jìn)。
技術(shù)賦能防洪排澇再升級(jí) 技術(shù)和管理的深度融合是打造韌性城市的動(dòng)力。
水清清，月圓圓，萬古盧溝佑安瀾……承載著厚重歷史的盧溝橋橫跨于永定河上，永定河盧三段便是指盧溝橋至三家店引水樞紐之間的河段。該區(qū)域是洪水從山峽出來之后進(jìn)入北京平原段的咽喉地區(qū)，洪水流量通常較大。同時(shí)，它位于北京中心城區(qū)的正西方，左堤承擔(dān)著保護(hù)北京城區(qū)的重要使命。因此，這段堤防歷來是加固的重點(diǎn)。
“我們?cè)诒R三和盧梁段創(chuàng)新采用地下雙排剛性防沖墻工藝，隨著綜合提升工程的實(shí)施，未來，在永定河左堤，將建起一道雙層鋼筋混凝土防沖墻，阻擋洪水對(duì)堤岸的劇烈沖擊，為堤防裝上‘鋼筋鐵骨’。”永定河公司北京災(zāi)后項(xiàng)目建設(shè)辦公室工作人員王珺琳介紹。
在落坡嶺水庫，因備用電機(jī)在洪水中被泥石流沖毀，安全員趙楊與值班人員在暴雨中40分鐘接力，手搖啟閉機(jī)增加閘門開度。如今，已經(jīng)修復(fù)完工的落坡嶺水庫，新增12套無電液控啟閉裝置，讓閘門可在電力中斷等緊急情況下也能實(shí)現(xiàn)快速啟閉。
在永定河官廳山峽段，新建成的現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系，借助由氣象衛(wèi)星遙感和高精度測雨雷達(dá)、密集的雨量監(jiān)測站、關(guān)鍵水文站點(diǎn)組成的雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，實(shí)現(xiàn)對(duì)云中雨、落地雨、河中水的立體化監(jiān)測。2024年汛期，基于“三道防線”的監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)報(bào)模型，北京水務(wù)部門面向社會(huì)公眾共發(fā)布洪水預(yù)警兩次、山洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警11次、內(nèi)澇積水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警7次，有效支撐洪澇災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)、助力北京洪澇災(zāi)害防御能力提升。
“中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化、應(yīng)急管理現(xiàn)代化。”2023年，在涿州城東的白溝河治理工程施工現(xiàn)場考察時(shí)，習(xí)近平總書記為災(zāi)后恢復(fù)重建工作指明前進(jìn)方向。北京不斷增強(qiáng)信息化、數(shù)字化、智慧化場景應(yīng)用，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，打造優(yōu)質(zhì)工程、智慧工程，推動(dòng)首都防洪排澇能力再上新的臺(tái)階。
“要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建工作一件一件落實(shí)好，繼續(xù)為推動(dòng)人民生活向著更好的方向前進(jìn)而努力，讓老百姓今后的日子過得更好！”殷殷囑托猶在耳畔，聲聲關(guān)切鼓舞人心。“我們將繼續(xù)深化優(yōu)化各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)水務(wù)韌性城市建設(shè)和管理能力水平，全力保障首都水安全，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市貢獻(xiàn)力量。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：中國水利報(bào)
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