打開(kāi)蘇北地圖，大運(yùn)河猶如一條金絲帶，駱馬湖、洪澤湖、高郵湖等湖泊就是鑲嵌其上的顆顆明珠。如何讓璀璨明珠更具生態(tài)高顏值，讓運(yùn)河更具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力？17日在徐州召開(kāi)的江北運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議明確：在沿線開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，將其作為全省生態(tài)文明建設(shè)又一重要內(nèi)容。
在長(zhǎng)江大保護(hù)和新一輪太湖綜合治理、沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題治理基礎(chǔ)上，江蘇再添江北運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理新抓手，構(gòu)建起“江河湖海”生態(tài)環(huán)境“一保護(hù)三治理”格局，美麗江蘇建設(shè)不斷出新創(chuàng)優(yōu)。
呵護(hù)好2300萬(wàn)人民的“母親河”
江北運(yùn)河南起揚(yáng)州邗江口、北至沛縣大沙河口，縱貫江蘇南北510公里，溝通長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗三大水系，覆蓋徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州四市全境，串聯(lián)邵伯湖、高郵湖、白馬湖、洪澤湖、駱馬湖、南四湖等重要湖泊，是沿線2300萬(wàn)人民的“母親河”。
歷史上，江北運(yùn)河沿線依水而生、因水而興，憑借豐沛的水源和便利的水運(yùn)，造就了運(yùn)河兩岸的商業(yè)繁華，也孕育了獨(dú)具魅力的大運(yùn)河文化。放眼未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，重現(xiàn)這一區(qū)域在全省乃至全國(guó)發(fā)展版圖中的輝煌歷史，必須在水上下足功夫、在生態(tài)上做足文章。
近年來(lái)，沿線省市有關(guān)部門(mén)圍繞退圩還湖、退漁禁捕、污染治理、打擊非法采砂做了大量工作，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例從2021年的78.9%提升至2023年的89.5%，取得了一定成效。
“今年前4月，駱馬湖湖體平均水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，入湖河流沂河、中運(yùn)河水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)。”徐州市副市長(zhǎng)孫文華介紹，徐州以工程項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)流域綜合治理，系統(tǒng)實(shí)施城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)修復(fù)等27項(xiàng)治理任務(wù)，排定51項(xiàng)年度重點(diǎn)工程。在立足自身同時(shí)，積極申請(qǐng)國(guó)債資金、EOD貸款和省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理資金。
淮安在全市重點(diǎn)湖泊中全面推行溯源整治“兩單”制度，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單，逐一落實(shí)整改措施。去年以來(lái)，沿湖六個(gè)縣區(qū)已新建污水管網(wǎng)42.6公里、修復(fù)改造236.5公里，今年內(nèi)將全面完成直播稻控減任務(wù)、環(huán)湖1公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)秸稈全量離田利用。“針對(duì)重點(diǎn)湖泊均為過(guò)水型淺水湖泊的特點(diǎn)，淮安市分別與揚(yáng)州市、安徽省滁州市簽訂高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖和蘇皖交界地區(qū)河湖聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，在岸線保護(hù)、養(yǎng)殖污水直排等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。”淮安市副市長(zhǎng)張笑說(shuō)。
科學(xué)精準(zhǔn)治理保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)
江北運(yùn)河沿線，一方面是淮河、沂沭泗水系的末端，缺少尾水通道，容易受到客水影響；另一方面又是南水北調(diào)東線的“上游”，對(duì)水質(zhì)穩(wěn)定性要求很高。中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、南水北調(diào)東線湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究中心主任龔志軍認(rèn)為，江北運(yùn)河沿線存在富營(yíng)養(yǎng)化程度持續(xù)上升、水生植被快速衰退等問(wèn)題，湖泊生態(tài)系統(tǒng)存在退化風(fēng)險(xiǎn)。“建議整合江蘇科研院所力量，建立觀測(cè)站，對(duì)入湖污染源進(jìn)行精準(zhǔn)解析、針對(duì)性治理，建設(shè)智慧管理平臺(tái)，促進(jìn)水生植被恢復(fù)。”龔志軍說(shuō)。
針對(duì)湖區(qū)暴露出來(lái)的生態(tài)環(huán)境苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，會(huì)議提出，要科學(xué)精準(zhǔn)推動(dòng)江北運(yùn)河沿線系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)“三確保一提升”總目標(biāo)，即確保一江清水北送、確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積藍(lán)藻湖泛，提升江北運(yùn)河沿線水生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。到2025年，南水北調(diào)東線15個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類(lèi)，沿線五湖湖體總磷、總氮濃度持續(xù)下降，58條入湖河流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇定下四大基本原則——
區(qū)域協(xié)同、共治共享。將江北運(yùn)河沿線作為有機(jī)整體，深化以水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享、協(xié)同治理的工作機(jī)制。同時(shí)落實(shí)跨界水體共保聯(lián)治要求，加強(qiáng)與山東、安徽和國(guó)家部委協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享和共管共治。
問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。深入排查、精準(zhǔn)剖析，全面梳理區(qū)域水環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)研判污染源頭，針對(duì)性開(kāi)展治理。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭削減污染物排放。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。
系統(tǒng)治理、綜合施策。統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，以沿線湖泊為重點(diǎn)，對(duì)水里和岸上、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污染開(kāi)展溯源整治。
尊重規(guī)律、添綠留白。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)施柔性治理、恢復(fù)“毛細(xì)血管”，借助自然的力量涵養(yǎng)水源、恢復(fù)水面，構(gòu)建自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。
凝聚合力提升治理能力治理水平
流域綜合治理涉及部門(mén)多、工作任務(wù)重、資金投入大，如何凝聚合力，推動(dòng)江北運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、健康發(fā)展？
宿遷市將入湖河流治理作為推動(dòng)水質(zhì)改善的重中之重，聚焦氮磷污染，全面開(kāi)展超標(biāo)河流污染治理、生活污水收集處理能力提升、池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放等系列專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持水上岸上同步治理，大力實(shí)施退圩還湖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆除等工程，強(qiáng)力推進(jìn)“三無(wú)”船舶集中整治行動(dòng)。“我們將聚焦主要入湖河流和直排口，全面推進(jìn)環(huán)湖涉磷企業(yè)排查、涉農(nóng)面源污染管控等，推動(dòng)入湖河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)年度同比改善目標(biāo)。”宿遷市副市長(zhǎng)閆輝表示，將加快治理工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和駱馬湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃編制，不斷加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。
揚(yáng)州市組織開(kāi)展高寶邵伯湖內(nèi)源污染溯源排查，重點(diǎn)圍繞高寶邵伯湖及主要入湖支流沿岸1公里范圍梳排項(xiàng)目。制定綜合治理實(shí)施方案，實(shí)施28個(gè)工程項(xiàng)目。“今年以來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)跨界湖泊聯(lián)保共治，高郵市、安徽省天長(zhǎng)市、金湖縣三地成立‘環(huán)高郵湖生態(tài)先鋒’黨建聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合巡湖。”揚(yáng)州市副市長(zhǎng)湯衛(wèi)華說(shuō)，針對(duì)高郵湖藍(lán)藻水華聯(lián)合防控，揚(yáng)州市聯(lián)合淮安市、安徽省滁州市共同制定了《高郵湖藍(lán)藻水華聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，建立三地政府層面跨界河湖聯(lián)保共治格局，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合巡湖，聯(lián)合制定問(wèn)題清單和治理清單，確保各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。
4月1日起，徐州市正式啟動(dòng)駱馬湖安全度夏應(yīng)急防控工作，開(kāi)展水質(zhì)藻情日常監(jiān)測(cè)。“下一步，我們將持續(xù)抓好溯源排查整治和入河排污口整治，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，年底前完成九個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，新建雨污管網(wǎng)75公里，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)駱馬湖湖區(qū)及入湖河流水情藻情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。”孫文華說(shuō)，徐州將加強(qiáng)與上游山東省相關(guān)地區(qū)對(duì)接，強(qiáng)化與流域執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提升跨界河流治理水平。進(jìn)一步完善與宿遷市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大協(xié)作會(huì)商、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法力度，共同推動(dòng)駱馬湖水環(huán)境持續(xù)改善。
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