筼筜湖是廈門島最大的人工湖。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，由于筼筜湖流域污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致湖區(qū)水環(huán)境迅速惡化。近年來(lái)，廈門市堅(jiān)定不移推進(jìn)筼筜湖流域環(huán)境綜合治理，現(xiàn)在的筼筜湖舊貌換新顏，成為廈門市“城市會(huì)客廳”。筆者日前赴廈門進(jìn)行了調(diào)研，思考梳理了筼筜湖治理的成功經(jīng)驗(yàn)。
高位推進(jìn)，堅(jiān)持依法治湖 1988年3月，當(dāng)時(shí)在廈門工作的習(xí)近平同志主持召開(kāi)綜合治理筼筜湖專題會(huì)議，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，為綜合治理筼筜湖指明了方向。
歷屆廈門市委、市政府高度重視河湖水環(huán)境治理，把筼筜湖治理列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。2018年3月，廈門市實(shí)行雙總河湖長(zhǎng)制，由市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)總河湖長(zhǎng)，黨政同責(zé)，推進(jìn)治水工作。廈門市成立了筼筜湖片區(qū)大提升專項(xiàng)工作組，先后實(shí)施了5期流域綜合治理和正本清源工程。通過(guò)健全工作機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1988年，廈門市頒布了《筼筜湖管理辦法》，并于1992年更新。1997年，廈門市人大常委會(huì)審議通過(guò)《廈門市筼筜湖管理辦法》。2020年2月，廈門市人大常委會(huì)審議通過(guò)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，進(jìn)一步明確了湖區(qū)范圍、部門職責(zé)，對(duì)湖區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、治理與保護(hù)、法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定。
綜合施策，實(shí)施系統(tǒng)治湖 大力開(kāi)展湖區(qū)污染物源頭治理。廈門市先后關(guān)停、搬遷流域內(nèi)125家污染企業(yè)；建成16座污水提升泵站、1座海水泵站；在湖區(qū)周邊855個(gè)小區(qū)實(shí)施雨污分流，完成湖區(qū)周邊36條排洪溝、27個(gè)大型排洪溝口、數(shù)十個(gè)雨水口截污。
持續(xù)開(kāi)展湖庫(kù)清淤。筼筜湖先后實(shí)施5期湖庫(kù)清淤工程，提升了湖區(qū)雨洪調(diào)蓄能力。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，建成西水東調(diào)、納潮導(dǎo)流兩大引清活水工程。
加強(qiáng)科研攻關(guān)，創(chuàng)新湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式。利用生態(tài)浮床種植耐鹽植物凈化水質(zhì)，在湖濱灘涂種植約2.6萬(wàn)平方米紅樹(shù)林，成為重要的自然生態(tài)景觀和鳥(niǎo)類、海洋生物的棲息地。
多方參與，推動(dòng)全民治湖 筼筜湖片區(qū)建立了“市—區(qū)—街道”三級(jí)湖長(zhǎng)體系。實(shí)施“一湖一策”，推進(jìn)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。
2020年，廈門市建立市民湖長(zhǎng)制度，組織專家、黨員、群眾積極建言獻(xiàn)策，多方共治、共管筼筜湖生態(tài)環(huán)境。廈門市積極開(kāi)展環(huán)湖社區(qū)共建活動(dòng)，共同推進(jìn)湖區(qū)周邊轄區(qū)文明創(chuàng)建。堅(jiān)持“同愛(ài)一片湖，共建一個(gè)家”的治湖理念，積極發(fā)動(dòng)環(huán)湖居民參與志愿管理，形成湖區(qū)公園管理“市民園長(zhǎng)”模式。
文旅融合，實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化 廈門市依托筼筜湖片區(qū)優(yōu)美的山水資源，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)“城市陽(yáng)臺(tái)”體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與全域旅游深度融合。
在湖區(qū)周邊融入文化元素，豐富文化內(nèi)涵。融入閩臺(tái)文化、華僑文化和海洋文化，興建筼筜書院，使筼筜湖片區(qū)成為延續(xù)城市文脈、留住城市記憶、塑造城市精神的重要載體。
著力做好“生態(tài)+”文章，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。廈門市以筼筜湖片區(qū)為核心，吸引一流投資，一批世界500強(qiáng)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在這里設(shè)立區(qū)域總部，知名高科技企業(yè)和企業(yè)總部紛紛落戶筼筜湖片區(qū)，帶動(dòng)了周邊10平方公里的土地價(jià)值的顯著提升。筼筜湖片區(qū)成為廈門市標(biāo)志性的行政、金融、商貿(mào)、旅游、居住中心。
作者單位：湖北省宜昌市環(huán)境保護(hù)研究所
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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