“為推動秦皇島市入海河流總氮治理，河北省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)秦皇島市創(chuàng)新建立‘一圖兩清單’全流域監(jiān)管、‘測查改’全鏈條管控、‘雨前雨中雨后’全過程監(jiān)管等精準(zhǔn)管控機制，組織開展雨污管網(wǎng)、支流溝渠和港口環(huán)境排查整治，秦皇島市入海河流總氮濃度持續(xù)下降。”河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長黃桂美介紹。
在精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)上，今年以來，秦皇島市還全面實施入海河流總氮治理與管控工作攻堅戰(zhàn)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強雨污管網(wǎng)管理和應(yīng)急處置，今年1月—10月底，秦皇島市6條國控入海河流總氮平均濃度3.22毫克/升，較去年同期下降35.7%，治理成效明顯。
支流再小也有人管，建立“一圖兩清單”全流域監(jiān)管機制
秦皇島市現(xiàn)有入海河流19條，其中主要入海河流13條。在這些河流沿線分布有若干一級支流、二級支流以及坑塘、溝渠和濕地等水體。
過去工作中，秦皇島市以主河道為監(jiān)管重點，對河流流域內(nèi)的支流溝渠關(guān)注少、措施少。部分支流溝渠旱季“藏污納垢”雨季“零存整取”問題突出，成為影響入海河流水質(zhì)的重要因素。
“今年以來，秦皇島市堅持抓大不放小，對全市入海河流全流域一級、二級支流以及坑塘、邊溝、濕地等進行全面摸底，規(guī)范命名，納入監(jiān)管；同時，將前期污染源排查成果按點位匯總落實到水系圖上，形成‘一圖兩清單’全流域監(jiān)管機制。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局副局長孫玉娟向記者介紹說，一圖，即秦皇島市河流水系分布圖；兩清單，即重點污染源管控清單和支流邊溝清單，通過排查，秦皇島市確定重點末端監(jiān)管污染源3420個，河道支流邊溝865條。
秦皇島市建立“一圖兩清單”機制，將河流全流域納入監(jiān)管范疇，推動河流監(jiān)管向流域監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“支流再小也有人管”的工作格局。生態(tài)環(huán)境部門對清單內(nèi)的有水支流進行監(jiān)測，支流水質(zhì)劣于河流水質(zhì)目標(biāo)的重點排查整治；水利部門延伸河長制觸角，建立河湖溝渠協(xié)管員制度，補齊巡河護河的末端短板，助力河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
在建立全流域管控機制基礎(chǔ)上，秦皇島市按照“找癥結(jié)、定措施、壓責(zé)任、建機制”原則，編制“一河一策”總氮治理與管控方案。
目前，石河、新開河、湯河、戴河、洋河、飲馬河等6條國控入海河流總氮治理與管控“一河一策”方案已完成，其余7條主要入海河流方案正在編制中。“一河一策”方案，對各河流總氮來源進行了分析，劃出了污染重點區(qū)域，明確了治理措施，因地制宜謀劃實施總氮削減重點工程，推進入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善。
哪里水質(zhì)差哪里重點查，建立“測查改”全鏈條管控機制
“今年以來，秦皇島市結(jié)合‘一圖兩清單’機制，一方面在河流主河道分段加密布設(shè)監(jiān)測點位，另一方面對有水的支流邊溝開展監(jiān)測，聚焦總氮監(jiān)測高值，溯源排查污染來源，精準(zhǔn)定位管控區(qū)域，實施精細化治理措施。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理科科長龐向征介紹說，哪里水質(zhì)差哪里重點排查、重點整治，秦皇島市通過以測促查、以查促改，精準(zhǔn)有效解決了一批影響河流水質(zhì)的污染問題。
記者采訪中了解到，今年5月份，秦皇島市在對湯河加密監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，湯河河口考核斷面下游總氮濃度值高，這意味著在考核斷面以下可能還有污染源匯入。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提供的線索，秦皇島市組織人員力量對湯河河口考核斷面下游區(qū)域開展排查。
排查發(fā)現(xiàn)，位于秦皇島市湯河管理處的雨水涵總氮濃度高于上游八九倍。進一步排查發(fā)現(xiàn)，這一雨水涵集納了周邊老舊平房區(qū)域的生活污水，存在雨污混流問題。為加快解決這一歷史遺留環(huán)境問題，秦皇島市海港區(qū)制定了鋪設(shè)污水管網(wǎng)、新建化糞池等治理方案，推進雨污分流，避免污水進入湯河。
建立“測查改”全鏈條管控機制，推動各項治理措施落地落實，今年以來，秦皇島市共加密監(jiān)測點位5485個，排查整改環(huán)境污染問題680個。
在精準(zhǔn)排查整治同時，秦皇島市還集中組織實施入海河流綜合治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動，以涉水企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)面源污染等為重點，開展“八清”專項行動，累計出動4300余人次，清理垃圾8.5萬余立方米，清掏雨水井10300余座，清淤1300余立方米，排查整治各類問題2479個，消除了一批環(huán)境污染隱患。
像應(yīng)對重污染天一樣應(yīng)對強降雨，建立“雨前雨中雨后”全過程監(jiān)管機制
嚴(yán)防陸源污染物隨強降雨入河入海，秦皇島市制定《強降雨過程陸源污染精準(zhǔn)管控工作方案》，探索建立了“雨前、雨中、雨后”全過程監(jiān)管機制，像應(yīng)對重污染天氣一樣應(yīng)對強降雨過程，削減入河入海污染總量。
“我們通過與氣象部門共享信息，根據(jù)氣象條件，提前研判預(yù)測降雨過程。針對降雨過程，雨前，全面排查入海河流干支流各類污染源，持續(xù)提升污水處理廠運行能力，為強降雨應(yīng)對留出空間；雨中，組織開展督導(dǎo)檢查，對涉水企業(yè)、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)容易溢流點位開展檢查核查，降低污水外溢入河風(fēng)險；雨后，開展加密監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)分析研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。”孫玉娟介紹說。
今年汛期，秦皇島市成立了7個專項幫扶組，按照“雨前、雨中、雨后”全過程監(jiān)管機制，加強應(yīng)對強降雨污染管控工作的督導(dǎo)幫扶，有效應(yīng)對4次強降雨過程，排查點位829處，整治污水溢流等問題90個，減少了強降雨對入海河流水質(zhì)的影響。
加強雨污管網(wǎng)管理維護和清掏力度，河北省生態(tài)環(huán)境廳邀請專業(yè)技術(shù)團隊，采用內(nèi)窺鏡、管道機器人等科技手段，對秦皇島市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)進行排查，指導(dǎo)清淤、疏浚，整治重點溢流點位29個；秦皇島市制定截污倒排應(yīng)急措施，建立由生態(tài)、城管和屬地政府分工協(xié)作的管網(wǎng)溢流排查處置工作機制，使溢流污水得到有效管控。
同時，頒布實施《秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法》，全面提升排水管理的法治化水平。秦皇島市明確提出，實行雨水、污水分流排放，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接；禁止將污水排入雨水設(shè)施或者直排自然環(huán)境等行為。
一系列措施的實施，秦皇島市6條國控入海河流總氮平均濃度實現(xiàn)同比下降。11月17日，生態(tài)環(huán)境部在秦皇島市組織召開重點海域入海河流總氮治理工作推進會，秦皇島市就入海河流總氮治理與管控工作做經(jīng)驗交流發(fā)言。
孫玉娟表示，“下一步，秦皇島市將圍繞扇貝加工、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾、雨污管網(wǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)境、漁港碼頭等6方面開展專項執(zhí)法行動，進一步削減總氮排放量，著力解決水污染防治領(lǐng)域突出問題，持續(xù)改善入海河流和近岸海域水質(zhì)。
來源：中國環(huán)境
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