11月24日，《金華市海綿城市規劃建設管理條例》經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議表決通過，將于2024年3月1日起實施。
目前，中央和省級層面尚無專門針對海綿城市建設的上位法規，該《條例》屬于創制性立法，是浙江省首部海綿城市地方性法規，邁出了法治力量呵護城市“呼吸”的第一步。
金華市海綿城市建設起步較早，2022年入選全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市。隨著工作的推進，各地重視程度不一、推進力度不一、成果參差不齊等問題逐漸顯現，亟需開展地方立法，實現從規劃設計、建設到驗收、運維管理的全過程管控有法可依。
金華市人大常委會堅持“大生態”“大海綿”理念，提出立法目的是“保護和改善水生態環境”，確立在保護前提下開展海綿城市建設的閉環機制。
《條例》分為總則、規劃與建設、管理與保障、法律責任、附則5章26條，厘清了政府部門的管理職責，明確了建設、設計、施工圖審查、監理等單位的職責，把行之有效的經驗和舉措規范化、制度化，為海綿城市的規劃建設管理提供了有力的法治保障。
《條例》將“海綿城市”定義為“踐行人與自然和諧共生理念，通過規劃建設管控，保護和利用自然生態空間，發揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，有效控制雨水徑流，具備自然積存、自然滲透、自然凈化功能的城市”，適用于金華全域，延伸開展城鄉一體化海綿城市建設。
規劃是海綿城市建設的龍頭，《條例》專門設置了規劃引領、專項規劃與銜接兩個條款，如“編制或者修改國土空間總體規劃，應當編制海綿城市篇章，明確江河、湖庫、濕地、坑塘等水生態保護要求”，強化規劃剛性約束。
針對海綿城市的管理與保障等難點，《條例》設置了數字化監管、運維等技術規范、資金保障、人才科技等條款，并作出了禁止性規定、設置了相應罰則。例如，損壞或者擅自挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設施的，應限期恢復或補救，逾期未改正的處五千元以上五萬元以下罰款。
來源：金華日報
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