今年，全國(guó)各地治水實(shí)踐捷報(bào)頻傳：在北京，京杭大運(yùn)河斷流百余年后第二次全線通水，再現(xiàn)“一脈澄碧通南北”的壯美景象；在陜西，汩汩漢江水穿過(guò)近百公里的秦嶺輸水隧洞，從此漢江清流潤(rùn)澤秦川大地；在四川，號(hào)稱“水質(zhì)監(jiān)測(cè)員”的桃花水母出現(xiàn)于長(zhǎng)江瀘州段，引來(lái)如織游客……
水是生命之本、文明之源，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定的關(guān)鍵資源。在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指導(dǎo)下，水利部加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，維護(hù)河湖健康生命，取得了重要進(jìn)展和顯著成效。
以河湖長(zhǎng)制保河湖長(zhǎng)治，水域干凈起來(lái)了 “有一次巡河，遇見兩位老人在河邊散步。他們問我，咋每天都能在這兒見到你，你也是來(lái)這兒遛彎的？”劉春紅是北京市望京東湖街道果嶺北里的社區(qū)書記，也是一名基層河長(zhǎng)，巡河是她的日常工作之一。
“我告訴他們，我是巡河員。”劉春紅介紹了自己的日常工作，兩位老人聽完后豎起大拇指說(shuō)：“真好，如今有這么干凈美麗的河，你們功不可沒。”
綠水碧波離不開制度的守護(hù)，到2018年底我國(guó)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建立，每條河流、每個(gè)湖泊都有人守護(hù)。水利部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省市縣鄉(xiāng)設(shè)立四級(jí)河湖長(zhǎng)30萬(wàn)名，因地制宜設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）90萬(wàn)名。
河湖長(zhǎng)制的確立只是基礎(chǔ)，河湖管理保護(hù)工作的落實(shí)仍需要各方力量的協(xié)同。
長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個(gè)流域建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流保護(hù)治理管理。
各地探索建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理，區(qū)域協(xié)同漸成常態(tài)。至2022年底，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)共任命或聘請(qǐng)310余名聯(lián)合河湖長(zhǎng)，覆蓋所有省際邊界河湖。
省市縣三級(jí)都設(shè)立了河長(zhǎng)辦，建立完善本轄區(qū)內(nèi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“河（湖）長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，推動(dòng)水行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，凝聚治水管水合力，實(shí)踐探索層出不窮，部門協(xié)作落地生花。
今年8月，18名即將入學(xué)或正在就讀的大學(xué)生被四川省南充市營(yíng)山縣駱市鎮(zhèn)人民政府聘為“大學(xué)生河長(zhǎng)”。“企業(yè)河長(zhǎng)”“記者河長(zhǎng)”“民間河長(zhǎng)”……“河長(zhǎng)制”正走入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，護(hù)河志愿者人數(shù)達(dá)700多萬(wàn)名，社會(huì)力量被廣泛匯聚。
各地牢固樹立全局“一盤棋”思想，建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的河湖管理保護(hù)格局，形成河湖保護(hù)治理的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，全面推行河湖長(zhǎng)制完全符合我國(guó)國(guó)情水情，是我國(guó)江河湖泊保護(hù)治理領(lǐng)域根本性、開創(chuàng)性的重大政策舉措，是一項(xiàng)具有強(qiáng)大生命力的重大制度創(chuàng)新。
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，河水流動(dòng)起來(lái)了 白洋淀被稱為“華北之腎”，由143個(gè)大小淀泊和3700多條溝壕構(gòu)成，對(duì)維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡、調(diào)節(jié)氣候發(fā)揮著不可替代的生態(tài)功能。
很難想象，如此重要的湖泊也曾經(jīng)歷過(guò)“無(wú)水可補(bǔ)”的尷尬境地。資料顯示，上世紀(jì)80年代后，白洋淀流域降水量持續(xù)偏少，入淀水量嚴(yán)重不足，干旱頻發(fā)，白洋淀幾度干淀。
如今，白洋淀已經(jīng)復(fù)蘇。數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊，從2017年的170平方公里到目前近300平方公里，白洋淀淀區(qū)面積在持續(xù)擴(kuò)大，而其中的關(guān)鍵舉措便包括生態(tài)補(bǔ)水。
2006年年底“引黃濟(jì)淀”工程首次啟動(dòng)，向白洋淀實(shí)施生態(tài)輸水。2017年以來(lái)，南水北調(diào)中線一期工程通過(guò)蒲陽(yáng)河、瀑河等退水閘，持續(xù)向白洋淀及上游河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。近年來(lái)，白洋淀年均生態(tài)補(bǔ)水量超4億立方米，補(bǔ)水來(lái)源主要為黃河水、長(zhǎng)江水、當(dāng)?shù)厮畮?kù)水和再生水。
白洋淀的變化只是華北地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水的一個(gè)縮影。近年來(lái)水利部組織實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水和京杭大運(yùn)河貫通補(bǔ)水，2022年補(bǔ)水范圍涉及海河流域7個(gè)水系的48條（個(gè)）河湖，累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水約70億立方米。
要讓水活起來(lái)，同樣需要保障河湖生態(tài)流量、河湖行洪蓄洪能力、地下水水位高度，于是水利部緊抓重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。
累計(jì)確定171條跨省重點(diǎn)河湖、546條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，通過(guò)采取江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)格監(jiān)督考核等措施，抓好生態(tài)流量目標(biāo)落實(shí)，2022年全國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率90%以上。
嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，規(guī)范河湖采砂管理，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管和巡查管護(hù)。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，2022年清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題2.9萬(wàn)個(gè)，全國(guó)河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)查處河道非法采砂行為5839起。
加快地下水取用水總量和水位雙控指標(biāo)制定，推進(jìn)新一輪地下水超采區(qū)劃定。持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，強(qiáng)化地下水監(jiān)管。2022年，華北地區(qū)地下水開采量較2018年減少約40億立方米，壓減地下水超采量達(dá)到26.2億立方米，治理區(qū)地下水水位總體回升。
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，原本枯萎干涸的河流、湖泊有了流動(dòng)的水、干凈的水，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。
提升水資源管理，用水精細(xì)起來(lái)了 內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市河套灌區(qū)水量調(diào)度及信息化中心的大屏幕前，河套灌區(qū)水利發(fā)展中心主任張廣明介紹著中心的奧秘：“中心匯集河套灌區(qū)總干渠、干渠、分干渠灌溉實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及水量調(diào)度信息，實(shí)現(xiàn)黃河上游水情通報(bào)、當(dāng)日數(shù)據(jù)交換、用水計(jì)劃傳達(dá)，為提高灌區(qū)水資源的利用效率發(fā)揮了重要作用。”
這種對(duì)水資源的精細(xì)化管控，是“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的生動(dòng)實(shí)踐。將水置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)行考量，著力健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化水資源剛性約束，抑制不合理用水需求，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，水利部努力頗多。
嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。推進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，在規(guī)劃決策中明確水資源剛性約束要求。排查違規(guī)取用水問題，結(jié)合有關(guān)問題線索，建立取用水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
全面推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升。開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，截至2023年8月底，全國(guó)共核查登記各類取水口592.9萬(wàn)個(gè)，涉及取水項(xiàng)目85.34萬(wàn)個(gè)。針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水等突出問題，持續(xù)推進(jìn)整改提升。
嚴(yán)格水資源管理考核和監(jiān)督檢查。組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后報(bào)中組部，作為各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。持續(xù)加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理，以“四不兩直”方式定期開展監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以“一省一單”方式反饋地方水行政主管部門。
數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降33%和50%，全國(guó)用水總量控制在6000億立方米以內(nèi)。節(jié)水?dāng)U大了發(fā)展空間，產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
水利部表示，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)水利力量。
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