2013年，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。在海綿城市建設(shè)中，基于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和模型方法的信息化平臺不可或缺，其對海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)具有重要的指導(dǎo)作用。目前，大部分已建設(shè)的海綿城市信息化平臺重設(shè)施監(jiān)測和績效考核、輕前期規(guī)劃設(shè)計和后期運維管理，難以實現(xiàn)海綿城市長效管理。
2016年，上海入選第二批海綿城市建設(shè)試點城市，是全國面積最大的海綿城市試點地區(qū)，試點區(qū)位于臨港地區(qū)，屬于典型的平原河網(wǎng)地區(qū)，試點面積79平方公里，包括100余項具體工程。為科學(xué)、有效地指導(dǎo)海綿城市建設(shè)，積極響應(yīng)國家海綿城市試點要“建立有效的暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系”的要求，有效提高城市管理水平，實現(xiàn)高效能治理，臨港地區(qū)于2018年著手開展臨港海綿城市智慧管控平臺建設(shè)，力求做到科學(xué)、高效、規(guī)范。
基于數(shù)字信息技術(shù) 助力海綿長效管控
通過對海綿城市業(yè)務(wù)職能的分析，臨港海綿城市智慧管控平臺需實現(xiàn)對海綿建設(shè)成果的評估，構(gòu)建以實時監(jiān)測加統(tǒng)計分析為主、計算機(jī)仿真模型為輔的考核評估計算方法體系；實現(xiàn)對項目建設(shè)的全生命周期管理，落實規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維銜接；實現(xiàn)對項目建設(shè)流程審批及資金、進(jìn)度、圖檔的電子化管理；實現(xiàn)對建設(shè)成效的長效管理，建立海綿設(shè)施及監(jiān)測設(shè)備日常維護(hù)機(jī)制，減少運維成本；實現(xiàn)海綿城市運行數(shù)據(jù)全天候管理，及時發(fā)現(xiàn)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源的問題，采取有效的措施處理處置，進(jìn)行預(yù)警應(yīng)急的決策與指揮；實現(xiàn)海綿城市建設(shè)成果展示及與公眾互動交流，提供海綿建設(shè)展示窗口與互動交流平臺。
管控平臺系統(tǒng)功能模塊之一
臨港海綿城市智慧管控平臺，集硬件監(jiān)測設(shè)備和軟件系統(tǒng)為一身，包括集成站、岸邊站、管網(wǎng)流量計、雨量計、在線監(jiān)測系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)等。管控平臺在系統(tǒng)建設(shè)過程中融合“水彈性城市”理念，主要使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息化技術(shù)，以云計算虛擬化平臺為基礎(chǔ)，以海綿城市數(shù)據(jù)中心為核心，結(jié)合GIS（地理信息系統(tǒng)）+物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建海綿城市智慧管控平臺，多角度全方位實時監(jiān)測海綿城市建設(shè)過程及運行情況，通過多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)及數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)對海綿城市從規(guī)劃建設(shè)到運行管理的閉環(huán)精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)海綿城市各區(qū)域、各部門、各系統(tǒng)、各設(shè)施的高效聯(lián)動，讓海綿城市功能得到充分、長效的發(fā)揮。
高效聯(lián)動各個主體 保障海綿建設(shè)效果
管控平臺的主要服務(wù)對象為政府行政主管部門、海綿城市項目建設(shè)單位、海綿城市管控單位、政府相關(guān)職能部門、社會公眾。
政府行政主管部門：在海綿項目建設(shè)期，協(xié)調(diào)各單位之間的相關(guān)工作，掌控項目建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)管項目的建設(shè)質(zhì)量；建立海綿城市績效考核與指標(biāo)考核體系，動態(tài)監(jiān)管海綿城市運行效果；制定海綿城市應(yīng)急指揮體系，在特殊氣象條件或遇突發(fā)水情事故時，進(jìn)行城市內(nèi)澇或防汛等事故應(yīng)急指揮與調(diào)度；向社會公眾宣傳海綿城市相關(guān)信息，通過雙向溝通手段推動民眾對海綿城市建設(shè)與管理的支持。
管控平臺總體設(shè)計架構(gòu)
海綿城市項目建設(shè)單位：在海綿城市建設(shè)過程中，及時向政府主管部門上報項目建設(shè)情況，并與其他單位實現(xiàn)事務(wù)管理的協(xié)同共享；對項目質(zhì)量進(jìn)行精細(xì)化管理、對項目進(jìn)度進(jìn)行評估與核算、對項目文檔資料進(jìn)行數(shù)字化管理，實現(xiàn)項目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與報表輸出。
海綿城市管控單位：通過信息化平臺及地理空間信息系統(tǒng)，管理項目、地塊、低影響開發(fā)設(shè)施、地下管線等海綿設(shè)施，實現(xiàn)海綿設(shè)備與設(shè)施養(yǎng)護(hù)智能化；通過海綿城市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)主要監(jiān)測點數(shù)據(jù)的在線采集與集中顯示，對海綿城市運行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理與統(tǒng)計分析，定期向上級監(jiān)管部門上報數(shù)據(jù)。
政府相關(guān)職能部門：海綿城市管理業(yè)務(wù)涉及部門眾多，包括規(guī)劃、園林、建筑、水利（水務(wù)）、環(huán)保、氣象、市政、財政、發(fā)改、國土、城建等，利用管控平臺實現(xiàn)對存在數(shù)據(jù)信息的共享、對事務(wù)管理的協(xié)同。
社會公眾：利用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)手段，全方位了解海綿城市建設(shè)情況，同時可實時反饋水情及設(shè)施故障等信息，提高民眾對海綿城市建設(shè)的參與度與支持度。
2019年8月，為應(yīng)對臺風(fēng)“利奇馬”影響，根據(jù)臺風(fēng)預(yù)報情況，采用平臺進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，以圖、表、動畫的形式進(jìn)行展示，直觀表達(dá)出防洪排澇調(diào)度方案，輔助調(diào)度人員進(jìn)行調(diào)度方案的制定。臨港地區(qū)根據(jù)調(diào)度方案開閘排水，對河道和湖泊進(jìn)行預(yù)降水位，增加調(diào)蓄容積。臺風(fēng)前后，通過管控平臺數(shù)據(jù)可以看出，臨港地區(qū)河道、湖泊水位變化較小，被控制在穩(wěn)定的范圍內(nèi)。
臨港海綿城市智慧管控平臺全面集成互聯(lián)網(wǎng)、云計算、在線監(jiān)測、自動化控制、數(shù)據(jù)庫、水動力和管網(wǎng)模型等技術(shù)，服務(wù)于海綿城市建設(shè)全生命周期，全面保障臨港海綿城市建設(shè)，有效提升政府智慧管理水平，提高涉水信息獲取水平，拓展公眾參與途徑和窗口，為其他城市全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供參考模式。
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
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