近日，密云水庫迎來大批候鳥，千余只鳥兒在水庫區(qū)域覓食、嬉戲。謝占東攝
2022年，隨著閘門開啟，密云水庫以5立方米每秒的流量向下游進行生態(tài)補水。水流奔騰，帶來的不只是首都水源保護地的勃勃生機，也是一條保水富民的美麗河湖建設新路徑。
當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價之寶。從“九龍治水”到“一龍管水”；從“一般管理”到“科技保水”；從“本地保護”到“區(qū)域共治”，是在保護好密云水庫上下的真功夫。多年來，密云水庫水質穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類并持續(xù)向好，達到國家飲用水水源地水質要求，這也是北京市在保護密云水庫上交出的靚麗答卷。
打破限制，建立立體保水機制 1960年，20.6萬建設者迎難而上，建成密云水庫，創(chuàng)造了“一年攔洪，兩年建成”的奇跡。密云水庫在北京市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是密云水庫的管理涉及多部門多領域，如何利用好合力，成為保護密云水庫破題的關鍵。
“2018年以前，多部門在密云水庫各自執(zhí)法，僅靠各個部門單打獨斗，沒有形成整體的執(zhí)法合力。”密云水庫綜合執(zhí)法大隊黨組書記、大隊長宇興評介紹。
如何創(chuàng)新管理體系，讓多部門形成合力？2018年北京市政府打破市區(qū)、部門界限，在全國率先實現特定區(qū)域綜合性執(zhí)法，批準成立了密云水庫綜合執(zhí)法大隊，集中行使區(qū)級生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、農業(yè)農村局3個部門131項行政處罰權。
不僅如此，推行網格化管理也是治水“秘訣”之一。將密云水庫一級保護區(qū)273平方公里劃分為160個保水網格，網格化管理與河長制相結合，消除監(jiān)管盲區(qū)。庫區(qū)內實行全封閉管理，建設305公里圍網。打造智能監(jiān)控系統(tǒng)，布設394個監(jiān)控點位、1個指揮中心和8個分控中心，進行24小時監(jiān)控，建立手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結合的全方位監(jiān)測體系。
為打破行政區(qū)劃，實現流域聯(lián)保聯(lián)治，2018年，京冀兩地政府簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，促進流域水生態(tài)環(huán)境整體改善與水資源保護。3年來，北京市共支持張承地區(qū)補償資金9.5億元，在水環(huán)境保護與生態(tài)修復、節(jié)水保水等方面開展了百余個項目，上游來水水質穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，總氮濃度呈總體下降趨勢，進一步落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。
為將密云水庫上游入境河流水環(huán)境風險降至最低，2020年9月，密云區(qū)政府組織召開密云水庫上游流域“兩市三區(qū)”（河北省承德市、張家口市，北京市懷柔區(qū)、延慶區(qū)、密云區(qū)）生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作會議。五地政府主要領導聯(lián)合簽發(fā)了《密云水庫上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》《密云水庫流域“十四五”時期生態(tài)保護工作要點》等文件材料。
“‘兩市三區(qū)’建立了跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、工作會商交流機制和應急聯(lián)動等多方面協(xié)作機制，統(tǒng)籌上下游、左右岸、匯水區(qū)流域系統(tǒng)治理，用實際行動共同守護好‘無價之寶’密云水庫。”北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、環(huán)境綜合執(zhí)法大隊隊長張艷介紹。
終結鐵礦開采，實施生態(tài)恢復治理 密云區(qū)鐵礦資源豐富，這里不僅有著北京超9成的鐵礦，還曾建有5家鐵礦開采企業(yè)。然而，長期的鐵礦開采給當地留下了巨大露天礦坑的“傷痕”。為實施水源保護工程，清潔庫區(qū)環(huán)境，2020年末，密云再次以壯士斷腕的決心，對境內最后兩家鐵礦企業(yè)全部進行了關停。同年，北京市境內的鐵礦開采歷史宣告終結。
曾經熱鬧的礦井選礦機的轟鳴聲戛然而止，新的綠色生機在蓬勃發(fā)展。早在關停之前，5家礦山企業(yè)就分別按照《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》，實施了一批生態(tài)恢復治理工程。
近年來，密云水庫實施“退耕禁種、養(yǎng)殖退養(yǎng)、庫中島修復、礦山退出、涵養(yǎng)林建設”工程。退出庫區(qū)155米高程以下10.4萬畝土地耕種；清退畜禽165萬頭（只）、魚池623畝，拆除圈舍190萬平方米；清理庫區(qū)內94個庫中島，清退生產經營活動。關停5家礦山企業(yè)以及水庫周邊110家企業(yè)；實施自然生態(tài)修復，建設8.5萬公頃水源涵養(yǎng)林，林木覆蓋率達90%。
隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，區(qū)域內野生動植物資源日漸豐富，密云水庫濕地被列入國家重要濕地名錄。2022年，密云水庫管理處工作人員在密云水庫潮河流域觀測到國家一級保護動物——東方白鸛。城有水則秀、居有水則靈，水源保護還水庫以清潔，也“喚醒”了北京這座古老城市的“靈氣”。
發(fā)揮山水優(yōu)勢，保水又富民 如何在保護中謀求發(fā)展，讓保護環(huán)境的人能受益？隨著“兩山”理論轉化的深入，密云走出了一條保水富民的新路。
在北京密云馮家峪鎮(zhèn)附近的一面懸崖峭壁上，掛著許多木箱。“這里養(yǎng)殖的是中國本土蜜蜂——中華蜜蜂。我是土生土長的密云人，二十多年前為了保護水庫搬遷，幾年前再次回到家鄉(xiāng)就是因為它。”北京保峪嶺養(yǎng)蜂專業(yè)合作社理事長郭小力指著懸崖上的木箱說。
中華蜜蜂，因養(yǎng)殖數量稀少，被稱為“蜜蜂中的大熊貓”。馮家峪鎮(zhèn)南臨密云水庫，自然資源豐富，有突出的蜜源基礎。馮家峪山場面積占275642畝，耕地面積僅6727畝，農民之前飽受山多地少的環(huán)境限制。2017年，馮家峪鎮(zhèn)建成中華蜂自然保護區(qū)核心區(qū)，合作社在馮家峪鎮(zhèn)建成北京最大的中華蜜蜂崖壁蜂場。同年全鎮(zhèn)59戶低收入戶開始嘗試中華蜜蜂養(yǎng)殖，目前已發(fā)展到180余戶，社員遍布馮家峪鎮(zhèn)各村。
越來越多的蜂農享受到了“峰旅融合”新模式帶來的“新甜頭”。養(yǎng)蜂項目的發(fā)展，改變了過去村民經濟來源單一的局面，有的家庭年收入最多時達十幾萬元。“環(huán)境與養(yǎng)蜂是相輔相成的，如今水更清了，人也富起來了。”郭小力說。
繁育蜜蜂不僅是馮家峪鎮(zhèn)的新嘗試。近年來，密云區(qū)不斷推進蜂產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，目前全區(qū)蜂群總量占北京市的44%。依托蜜粉源植物資源，帶動全區(qū)362戶低收入農戶通過養(yǎng)蜂實現“脫低致富”。養(yǎng)蜂脫低模式作為典型經驗在全國推廣。
近年來，密云以“特色蜜、水庫魚、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜”為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)。同時，依托中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)密云園，打造“三區(qū)三園一基地”，培育發(fā)展“生態(tài)+科技健康產業(yè)”。借鑒古北水鎮(zhèn)等地的旅游產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，逐步形成產業(yè)發(fā)展與“兩山”轉化融合模式。2021年，密云區(qū)194個集體經濟薄弱村中，有105個村年經營性收入超過10萬元。
“保水”是密云人刻在骨子里的印記，如今，“生態(tài)富民”更成為了密云人的熱詞。讓好山好水發(fā)揮優(yōu)勢，讓日子越過越紅火，密云正努力實現綠色發(fā)展與生態(tài)富民齊頭并進。
來源：中國環(huán)境APP
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