為規(guī)范和加強(qiáng)第二期引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用，提高財(cái)政資金使用效益，近日，河北省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺(tái)《引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》。辦法提出，生態(tài)補(bǔ)償資金主要采取因素法分配，還可根據(jù)使用生態(tài)補(bǔ)償資金縣(市、區(qū))上年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用績(jī)效和生態(tài)環(huán)境改善成效對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，調(diào)整比例不超過20%。
具體分配因素包括流域控制單元面積、潘大水庫(kù)周邊重點(diǎn)區(qū)域數(shù)量、協(xié)議考核斷面數(shù)量、常住人口密度、人均一般公共預(yù)算收入等，權(quán)重分別為50%、25%、5%、10%、10%。其中，前3個(gè)因素情況由省生態(tài)環(huán)境廳提供，常住人口密度依照最近年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人均一般公共預(yù)算收入依照最近年度財(cái)政決算數(shù)據(jù)。
據(jù)了解，第二期引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金于2019年底設(shè)立，由天津市資金、河北省資金、中央資金共同組成，按照“統(tǒng)籌兼顧、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理”進(jìn)行管理。天津市財(cái)政原則上每年安排補(bǔ)償資金1億元，河北省財(cái)政每年安排資金1億元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金按政策申請(qǐng)。中央生態(tài)補(bǔ)償資金按規(guī)定用于支持中央水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目。
辦法提出，生態(tài)補(bǔ)償資金支持范圍為承德市所轄承德縣、興隆縣、平泉市、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、寬城滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)以及唐山市所轄遷西縣、遵化市，專項(xiàng)用于水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等方面。具體包括城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)雨污分流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理，流域生態(tài)修復(fù)工程，河道生態(tài)環(huán)境綜合整治，水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，總體實(shí)施方案及年度計(jì)劃編制，污染物治理和研究，生態(tài)補(bǔ)償效果評(píng)估等。
為確保資金落實(shí)落細(xì)，河北省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)共同參與，對(duì)市、縣(市、區(qū))自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排掛鉤。各地生態(tài)環(huán)境部門將對(duì)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目跟蹤問效，開展全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保資金使用效益發(fā)揮。
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