天水市人民政府辦公室關于
印發(fā)天水市水污染防治2020年度工作方案的通知
天政辦發(fā)〔2020〕31號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
現(xiàn)將《天水市水污染防治2020年度工作方案》印發(fā)你們，請認真抓好組織實施。
天水市人民政府辦公室
2020年3月5日
天水市水污染防治2020年度工作方案
為抓好全市水污染防治工作，有效改善水環(huán)境質量，根據《天水市水污染防治工作方案（2015—2050年）》和《天水市污染防治攻堅實施方案（2018—2020年）》，結合工作實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，切實扛起政治責任，堅決完成水污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務，為全面建成小康社會筑牢水生態(tài)環(huán)境基礎。
二、工作目標
2019年，全市水污染防治工作進展順利，水污染防治重點工作任務全部完成。 8個國考、省考斷面水質優(yōu)良比例為100%;8個縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)水質及5個地下水點位水質考核達標率均為100%;市級建成區(qū)黑臭水體消除比例100%。但還存在渭河北道橋斷面不能穩(wěn)定達標、部分水污染防治基礎設施建設進展滯后、污水處理設施運行監(jiān)管不到位等問題。
2020年，境內黃河、長江兩大流域考核斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類）比例達到100%;集中式飲用水水源保護區(qū)水質及地下水質量考核點位水質考核達標率達到100%;市區(qū)無黑臭水體；主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量完成省上下達的年度總量減排目標任務。
三、主要任務
（一）狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治
1.取締不符合產業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)鞏固取締“十小”企業(yè)成果，加強執(zhí)法檢查，杜絕不符合產業(yè)政策且已關閉的企業(yè)死灰復燃。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市工信局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局
2.專項整治水污染重點行業(yè)。加強日常監(jiān)管，引導企業(yè)采用先進節(jié)水生產工藝，提高用水效率，全市電力、造紙、化工、醫(yī)藥、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)達到先進定額標準。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委
3.采掘和石油行業(yè)環(huán)境整治。繼續(xù)鞏固采掘和石油行業(yè)環(huán)境整治成效，嚴控無主尾礦庫、石油開采等主要環(huán)境風險源，有效防范采掘、石油行業(yè)對地表水、地下水的環(huán)境風險。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局
配合單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局
4.集中整治工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）水污染。2020年底前，張家川經濟開發(fā)區(qū)（省級工業(yè)園區(qū)）恭門、龍山、張家川等三個片區(qū)要建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。市農業(yè)科技園區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，同步規(guī)劃建設和完善污水集中處理設施，安裝在線監(jiān)控裝置，對主要污染物和廢水中特征污染物進行監(jiān)控。全市各工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）企業(yè)工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市農業(yè)科級園區(qū)管委會、市住建局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局
5.重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔化改造。持續(xù)鞏固6個重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔化技術改造成果，完成省上下達我市的2020年度重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產審核任務。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委
（二）強化城鎮(zhèn)生活污染防治
1.加快污水處理設施建設與改造。一是加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設及提標改造。武山縣城市污水處理廠異地新建工程、秦安縣污水處理廠提標改造驗收工作在8月前完成；甘肅水投天水水務集團有限責任公司在12月底前完成市級污水處理廠提標改造工程；清水縣、甘谷縣、張家川縣在12月底前全面完成轄區(qū)內城區(qū)污水處理廠提標改造，確保城區(qū)污水處理廠外排廢水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。二是完成重點建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。武山縣要依托城市污水處理廠異地新建工程，8月底前實現(xiàn)洛門鎮(zhèn)污水全收集全處理；秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)、麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)污水收集處理工作10月底前完成；秦安縣隴城鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)污水收集處理工作12月底前完成。三是推進重點區(qū)域污水處理設施。市農業(yè)科技園區(qū)管委會要積極同甘肅（天水）國際陸港管委會對接，加快推進農業(yè)園區(qū)污水集中收集處理設施建設，武山縣、甘谷縣和麥積區(qū)要加快推進渭河沿線人口密集鎮(zhèn)污水收集處理設施建設。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司、市財政局、市農業(yè)科技園區(qū)管委會、甘肅（天水）國際陸港管委會
配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
2.全面加強配套管網建設。結合地下綜合管廊建設，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合區(qū)域污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造；目前改造有困難的，要采取截流、調蓄和治理等措施實現(xiàn)雨污分流；新建污水處理設施要同步設計、同步建設、同步投運配套管網。確保2020年底，地級城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，縣級城市污水處理率達到87%。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局
3.推進污泥處理處置。禁止處理不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律取締。鞏固全市污泥無害化處理處置成果，確保污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
4.城鎮(zhèn)節(jié)水和再生水利用。禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。2020年底，全市城區(qū)公共供水管網漏損率保持在10%以內，全市達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市農業(yè)科技園區(qū)管委會、市住建局、市市場監(jiān)管局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
（三）推動農業(yè)農村污染防治
1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做好環(huán)境影響評價，有序推進排污許可證制度。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，到2020年底，全市畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
實施主體：各縣區(qū)政府、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫(yī)局
配合單位：市農業(yè)科技園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局
2.控制農業(yè)面源污染。持續(xù)推進化肥、農藥減量增效行動，2020年，全市主要農作物化肥農藥使用量實現(xiàn)負增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。新建高標準農田達到相關環(huán)保要求。
實施主體：各縣區(qū)政府、市農業(yè)科技園區(qū)管委會、市農業(yè)農村局
配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局
3.推進農村環(huán)境綜合整治。結合《天水市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾治理、農村改廁及廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。完成市政府工作報告中提出為民辦實事“農村生活污水處理站24座”建設任務。各縣區(qū)實行“以獎促治”政策，逐步擴大農村環(huán)境綜合整治范圍，完成省上下達的農村環(huán)境綜合整治任務。
實施主體：各縣區(qū)政府、市住建局、市農業(yè)農村局
配合單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
（四）加大水資源節(jié)約保護
1.節(jié)約水資源。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局要充分考慮全市水資源條件和水生態(tài)保護要求。區(qū)域用水總量不得突破水資源開發(fā)利用紅線。加強水資源統(tǒng)一配置和分質利用，2020年，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別控制在62立方米/萬元、22立方米/萬元以內，全市用水總量指標完成省上下達的目標任務。2020年底前，爭取全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，2020年底，全市農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，完成省上下達的全市節(jié)水灌溉面積任務。
實施主體：各縣區(qū)政府、市水務局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局
2.保護水資源。扎實開展水生態(tài)修復工作，積極推進水土保持重點項目建設。開展地下水超采區(qū)綜合治理。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，開展水功能區(qū)水質監(jiān)測，核定水功能區(qū)水域納污能力。積極配合省級開展地下水位動態(tài)監(jiān)測，對重要取用水戶取用水情況進行計量監(jiān)控管理。貫徹落實《天水市地下水超采區(qū)綜合治理實施方案》，確保未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內自備水井全部關停。嚴格控制開采深層承壓水，嚴格實行地熱水、礦泉水開發(fā)取水許可和采礦許可。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市農業(yè)科技園區(qū)管委會、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局
（五）水生態(tài)環(huán)境保護
1.保障群眾飲用水安全。嚴格飲用水水源保護區(qū)管理制度和保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，有序推進集中式飲用水水源地環(huán)境保護項目實施，開展集中式飲用水源地環(huán)境保護技術評估工作。落實《天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法》，強化水源地劃分、調整、監(jiān)督、管理。啟動實施“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃分及環(huán)境問題整治，制定實施“一源一策”整改方案。各縣區(qū)啟動備用水源地建設，加快白龍江引水工程、曲溪調水工程等重大項目進度，促進全市第二水源建設。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康部門定期在政府網站統(tǒng)一向社會公布集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用戶水龍頭水質監(jiān)測（檢測、抽測）結果。
實施主體：各縣區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市住建局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司
配合單位：市財政局、市自然資源局
2.加強地下水污染防治。所有新建、改建、遷建的加油站地下油罐，必須建設雙層罐，防止地下水污染。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局
3.加強排污許可管理和風險防控。嚴格按照國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》和《排污許可管理辦法》，嚴格執(zhí)行污染物排放許可制，依法核發(fā)重點行業(yè)企業(yè)排污許可證，督促企事業(yè)單位全面落實環(huán)境保護責任，確保持證排污、按證排污。強化部門聯(lián)動，定期開展應急演練，按照《天水市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，鼓勵有條件的縣區(qū)組織開展涉水突發(fā)水環(huán)境污染事件應急演練。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市林草局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局
4.強化重點流域水污染防治。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，對水質未得到鞏固和改善且不能穩(wěn)定達標的考核斷面控制單元區(qū)域，加強管控措施，確保水質達到考核目標要求。鞏固跨界流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加強信息共享，確保流域水生態(tài)環(huán)境安全。加快實施黃河中上游葫蘆河天水市秦安段水質保障及生態(tài)修復工程、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理二期、三期工程及穎川河馬跑泉段防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程等流域綜合治理項目，推動中水回用項目實施，提高流域綜合整治實效，有效改善渭河流域水質。
實施主體：各縣區(qū)政府、市住建局、市水務局、市城投公司
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
（六）強化科技支撐
推廣應用先進技術，加強科技成果轉化。按照工作要求及時發(fā)布水污染防治技術指導目錄，入選技術示范推廣率達到60%以上，建立信息反饋機制及指導目錄定期完善修訂機制。圍繞水生態(tài)保護、水污染治理與修復技術、水質分析監(jiān)測技術及水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備、水資源高效利用等方面，積極開展水污染防治技術的攻關研發(fā)和適用技術成果的推廣應用，組織實施水污染防治科技項目。
實施主體：各縣區(qū)政府、市科技局
配合單位：開發(fā)區(qū)管委會、市農業(yè)科技園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住建局、市水務局、市畜牧獸醫(yī)局
（七）各方責任及公眾參與
1.環(huán)境信息公開。落實《甘肅省水污染防治工作方案》環(huán)境信息公開要求，在市政府網站定期公布水環(huán)境質量狀況，在市政府網站子站（市生態(tài)環(huán)境局）公布國家、省級確定的重點排污單位環(huán)境信息公開事項，公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，及時公開曝光涉水環(huán)境違法典型案件，主動接受社會監(jiān)督。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)生健康委
配合單位：市發(fā)展改革委、市水務局、市畜牧獸醫(yī)局
2.落實地方管理機制。各縣區(qū)定期向市水污染防治領導小組辦公室上報本轄區(qū)水環(huán)境質量達標狀況和重點工作任務進展情況。2020年度全年未達到水質目標的考核斷面、點位，其控制單元所涉及的縣區(qū)政府要制定水質達標方案，建立工作管理臺賬，明確責任主體、治理措施和達標時限，并報市政府和市水污染防治領導小組辦公室備案，定期向社會公布整治結果。建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農業(yè)農村污染防治、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點工作，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，按月動態(tài)更新，工作進展情況按要求報送市水污染防治領導小組辦公室。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市水務局、市畜牧獸醫(yī)局
3.落實河長湖長責任。深刻汲取教訓，全面落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長湖長責任，嚴格河湖水域空間管控，強化河湖岸線管理保護，加強水資源保護和水污染防治，加大河湖水環(huán)境綜合整治力度，開展水生態(tài)治理與修復，切實加強河湖管控執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)違法采砂行為，持續(xù)抓好河道全域無垃圾工作，按省上要求完成水環(huán)境承載能力評價。
實施主體：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市河長辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局
配合單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市林草局、市衛(wèi)生健康委
四、保障措施
（一）加強組織領導。2020年是水污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，是謀劃“十四五”規(guī)劃工作的關鍵之年。各縣區(qū)政府要高度重視，強化組織領導，切實扛起水污染防治、打好碧水攻堅戰(zhàn)政治責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，不折不扣按時完成水污染防治攻堅戰(zhàn)。市直各有關部門、單位要認真做好對各縣區(qū)的指導、推進、協(xié)調工作，市住建局要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、重點鎮(zhèn)污水處理設施建設的督導力度，確保2020年水污染防治工作目標任務圓滿完成。
（二）加強部門聯(lián)動。市政府將定期召開水污染防治領導小組工作會議，研究制定推動工作方案貫徹實施的具體措施，并協(xié)調解決重點難點問題，各相關部門要加強協(xié)調配合和聯(lián)合執(zhí)法，確保目標任務全面落實。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)管。各縣區(qū)政府、各有關單位要加大對涉水排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，落實污染減排、環(huán)境風險防范等社會責任。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施的單位和個人要依法查處；對造成嚴重環(huán)境影響的行為，要依法對相關設施設備進行查封、扣押，并移送司法機關；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（四）加大環(huán)保投入。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市農業(yè)科技園區(qū)管委會要加大對渭河流域水污染防治、飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)水污染治理等水污染防治工作的財政投入力度，同時，積極引導社會資本投入，推廣政府和社會資本合作模式，切實做好縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行經費保障。
（五）嚴格績效考核。市政府每年與縣區(qū)政府及市直部門簽訂環(huán)保目標責任書，并按照《甘肅省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定》要求，對各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作進行考核，對主要領導 “一崗雙責” 落實責任考核，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。同時，對年度考核排名較后的縣區(qū)，市政府將約談主要負責人；對水環(huán)境質量持續(xù)惡化或受到國家和省上通報的縣區(qū)，將根有關規(guī)定對轄區(qū)內建設項目實施流域限批。
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