2018年6月，南流江保護(hù)立法工作啟動(dòng)
歷時(shí)1年4個(gè)月，《條例》經(jīng)過(guò)修改，趨于成熟2019年8月28日，《條例》獲全票通過(guò)2019年11月1日起，《條例》正式施行
10月12日，記者從玉林市人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《玉林市南流江流域水環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式頒布，將于2019年11月1日起施行。這是我市頒布實(shí)施的第二部環(huán)境保護(hù)方面的地方性實(shí)體法規(guī)。
玉林立法保護(hù)好“母親河”南流江是廣西獨(dú)流入海流程最長(zhǎng)、流域面積最廣、水量最豐富的第一大河，發(fā)源于北流市大容山南側(cè)，流經(jīng)玉林、欽州、北海三市，于北海市合浦縣注入北部灣的廉州灣，干流全長(zhǎng)287公里，流域面積9507平方公里。其中，玉林段全長(zhǎng)約184公里，流域面積5425平方公里，流域分布在北流市、興業(yè)縣、玉州區(qū)、福綿區(qū)、博白縣、陸川縣共6個(gè)縣(市、區(qū))53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是玉林重要的人畜飲用水源和農(nóng)田灌溉水源。自2018年全市開(kāi)展南流江流域水環(huán)境綜合治理以來(lái)，我市多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究南流江流域水環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)采取有力措施，深入整改存在問(wèn)題，不斷加大綜合整治力度，但在長(zhǎng)效管理上仍然存在諸多問(wèn)題。制定一部符合玉林實(shí)際的地方性法規(guī)，運(yùn)用法律手段解決這些矛盾和問(wèn)題，勢(shì)在必行。2018年6月，南流江保護(hù)立法工作啟動(dòng)。歷時(shí)1年4個(gè)月的不斷琢磨和修改，《條例》逐漸趨于成熟。2019年8月28日，市五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了審議(三審)并表決，常委會(huì)組成人員全票通過(guò)了《玉林市南流江流域水環(huán)境保護(hù)條例》。經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2019年11月1日起施行。《條例》的頒布實(shí)施，將為今后我市科學(xué)治理、深化治理、創(chuàng)新治理、高效治理南流江提供根本遵循和法律保障，對(duì)全面提升南流江流域的水環(huán)境有著重要意義。
四十六條統(tǒng)籌治理保護(hù)南流江
《條例》共五章四十六條，分為總則、水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、法律責(zé)任和附則。
《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)誠(chéng)信檔案，記錄排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，并向社會(huì)公布違法者名單。這意味著，違法排污者的排污行為或記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。
在水生態(tài)保護(hù)方面共8條，主要規(guī)定了與南流江流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃編制、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、河道清理和餐飲活動(dòng)管理等內(nèi)容。對(duì)如何避免生活污水流入江中，規(guī)范生活污水的管理、處置，防止污染發(fā)生，《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)周邊村莊。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，提高污水的收集率和處理率。在南流江流域排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和所在水功能區(qū)劃的水質(zhì)要求。對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)生的污水，《條例》也有明確規(guī)定：在南流江流域內(nèi)從事餐飲、娛樂(lè)、車(chē)輛清洗等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理，達(dá)到國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入管網(wǎng)。
在水污染防治方面，《條例》對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等方面的水污染防治內(nèi)容作了規(guī)定，包括水污染物管理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、禽畜養(yǎng)殖污染防治等內(nèi)容。
《條例》對(duì)南流江流域水資源進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。《條例》設(shè)置了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域，不但可以從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，還可以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，但要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《條例》提出了禁止在畜禽禁限養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外，《條例》在全區(qū)地方法規(guī)中率先引入“磷洗滌用品管理?xiàng)l款”，提倡選擇無(wú)磷消費(fèi)，走在了環(huán)境保護(hù)的前沿，成為這部條例的一個(gè)亮點(diǎn)。
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