在近日召開的四川省十三屆人大常委會第十次會議第一次全體會議上，備受關(guān)注的《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》提請二審，從嚴(yán)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任是二審稿的一大亮點(diǎn)。
四川省人大法制委員會副主任委員朱識平在對二審稿進(jìn)行說明時(shí)表示，有省人大常委會組成人員和“調(diào)研征求意見”提出，沱江流域關(guān)系到多個(gè)市級區(qū)域，要加強(qiáng)省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面摸清基本情況，建立斷面水交接的嚴(yán)格監(jiān)控等制度，提升沱江流域環(huán)境資源承載能力。
法制委員會經(jīng)研究認(rèn)為，依法貫徹落實(shí)國家關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的最新政策，有利于完善水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。因此二審稿提出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善沱江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入與成效調(diào)查體系和長效監(jiān)測機(jī)制。
四川省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對沱江流域環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立沱江流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。四川省人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定沱江流域水資源利用上線，加強(qiáng)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守本行政區(qū)域沱江流域水資源利用上線。四川省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的環(huán)境準(zhǔn)入條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確定沱江流域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑臭水體總體整治計(jì)劃并向社會公布。
為處理好突發(fā)環(huán)境事件和公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題等事項(xiàng)，二審稿在出現(xiàn)“水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的四種情況，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人”的基礎(chǔ)上，增加了三項(xiàng)環(huán)保約談情況，包括發(fā)生或者可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題的，或者屢查屢犯、嚴(yán)重環(huán)境違法行為長期未糾正的；對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問題整改不力等。
另外，考慮到四川沱江保護(hù)任務(wù)艱巨，迫切需要在制度上進(jìn)行探索，通過政府主導(dǎo)和市場化手段，建立有效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)珍惜環(huán)境資源、激勵(lì)企業(yè)依法減排，有利于沱江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的水環(huán)境保護(hù)，二審稿分別規(guī)定了沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)內(nèi)容，并授權(quán)省人民政府制定相關(guān)具體辦法。
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