為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，確保按期完成我省水污染防治各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《2017年廣東省水污染整治工作方案》。全文如下：
2017年水污染整治工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《水十條》）、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（下稱《粵水十條》）和《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（修訂本）（2017-2020年）》，切實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，深入推進(jìn)我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標(biāo)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
各地級(jí)以上城市、順德區(qū)集中式飲用水水源地和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；全省水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內(nèi)，各地級(jí)以上城市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1;廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體（黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上），地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，黑臭水體消除比例達(dá)60%以上；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2.6%以內(nèi)；完成國(guó)家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治。各地級(jí)以上市要繼續(xù)依法取締所有不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目開展督查工作，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。制定實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，繼續(xù)實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。組織實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關(guān)閉工作。根據(jù)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）開展落后產(chǎn)能退出工作。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求的集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計(jì)劃。年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2017年底前，各地級(jí)以上市組織建立船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達(dá)到建設(shè)要求；完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（粵交港〔2017〕46號(hào)）要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。按照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見要求，制定落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)整改方案。2017年底前完成縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)。開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號(hào)），各地政府負(fù)責(zé)編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向上一級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門備案。抓緊實(shí)施水源至水龍頭水質(zhì)全過程監(jiān)管，各地級(jí)以上城市要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì)公開。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作；加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。按國(guó)家部署，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)，按國(guó)家部署，制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合整治。按照《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》要求，重點(diǎn)加強(qiáng)水質(zhì)下降省控?cái)嗝嫠谒w的治理工作。各地級(jí)以上市要抓緊按要求按期編制未達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)省政府備案。自2017年7月起，省環(huán)境保護(hù)廳定期向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況，對(duì)水質(zhì)未按期達(dá)標(biāo)區(qū)域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達(dá)的年度整治目標(biāo)和任務(wù)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，各地級(jí)以上市要向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，按期推進(jìn)“一河一策”。珠三角區(qū)域和“六河”流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌；到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%以上。2017年底前，完成東江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案制定工作。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，各地級(jí)以上市要開展本地江河湖泊納污能力核定。加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度，2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，科學(xué)確定生態(tài)流量，作為流域水量調(diào)度的重要參考。鼓勵(lì)有條件的跨縣（市、區(qū)）河流及跨流域供水開展生態(tài)補(bǔ)償工作。
（四）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年底前，敏感區(qū)域（供水通道沿岸、重要水庫(kù)匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。推進(jìn)污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造；全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。節(jié)約保護(hù)水資源，對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。按計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑘?jiān)持全面治理與重點(diǎn)改造并重，因地制宜、分批推進(jìn)，加快生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
（六）加強(qiáng)近岸海域污染防治。實(shí)施近岸海域污染防治方案，重點(diǎn)整治珠江口污染。2017年8月底前，沿海各地級(jí)以上市完成本行政區(qū)域入海排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案（含排污口名單），年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，或?qū)⑵浼{入市政污水處理管網(wǎng)。加強(qiáng)沿海地級(jí)以上城市污染物排放控制，廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級(jí)以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，年底前，沿海各地級(jí)以上市編制完成并發(fā)布推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工作方案。
（七）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)；完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次增加到豐、枯兩期以上；珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。按國(guó)家部署，評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2017〕29號(hào)）的要求完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。依法公開環(huán)境信息，國(guó)家和省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按照國(guó)家部署，發(fā)布典型工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)水污染防治工作，確保責(zé)任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域上下游各級(jí)政府要進(jìn)一步健全環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。
（二）狠抓工作落實(shí)。各地要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)倒排工作任務(wù)，細(xì)化年度實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。要明確工作分工，指定責(zé)任部門和責(zé)任人，充分發(fā)揮各部門在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強(qiáng)化資金保障，加大本級(jí)財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取中央、省相關(guān)專項(xiàng)資金支持，積極推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化投融資模式，確保整治資金落實(shí)到位。
（三）實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沿河排污口分布和排污情況進(jìn)行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和省與各地簽訂的責(zé)任書明確的目標(biāo)任務(wù)，按年度進(jìn)行分解，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，“建立一個(gè)庫(kù)、掛好兩張圖”，增強(qiáng)工作的直觀性和高效性。
（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立水污染防治工作進(jìn)展信息調(diào)度制度，各地級(jí)以上市和省有關(guān)部門在每月25日前要將本月工作進(jìn)展情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。進(jìn)展情況要重點(diǎn)針對(duì)省下達(dá)的年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，量化工作進(jìn)展及落實(shí)情況，分析存在問題，提出下一步工作措施；12月底前將本年度實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃函送環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳匯總后報(bào)省政府。省環(huán)境保護(hù)廳每月向環(huán)境保護(hù)部、每季度向省政府綜合上報(bào)全省水污染防治工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并聯(lián)合省有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促落實(shí)。
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