記者從市人大常委會(huì)獲悉，《哈爾濱市城市排水與污水處理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)后，予以公布，將于明年3月1日起施行。《條例》對(duì)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理進(jìn)行了規(guī)定，并加大對(duì)損害城市排水設(shè)施安全等行為的處罰力度，違規(guī)者最高將面臨30萬元“罰單”。
A 調(diào)整范圍：納入松北、呼蘭、阿城和雙城
哈爾濱市于1996年制定的《哈爾濱市城市排水條例》，內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。2013年10月，國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，對(duì)城市排水與污水處理提出了新的要求，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和哈市供排水管理體制改革，排水設(shè)施建設(shè)管理中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要通過立法加以解決。
據(jù)介紹，《哈爾濱市城市排水條例》適用范圍局限于江南主城區(qū)，經(jīng)過20年的發(fā)展，哈爾濱市行政區(qū)劃發(fā)生較大調(diào)整，松北、呼蘭、阿城和雙城等4個(gè)新區(qū)相繼納入市區(qū)范圍。同時(shí)，哈市縣（市）排水與污水處理工作存在的問題也日益凸顯，亟須立法規(guī)范。
此次重新制定《條例》時(shí)將4個(gè)新區(qū)及縣（市）一并納入調(diào)整范圍，規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)的排水與污水處理的規(guī)劃、管理，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及內(nèi)澇防治，適用本條例。”
B 加強(qiáng)保護(hù)：排水設(shè)施需劃定安全防護(hù)區(qū)
由于城市排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和日常維護(hù)分別由不同主體實(shí)施，實(shí)踐中，因相關(guān)環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，造成設(shè)施建設(shè)時(shí)無規(guī)劃、建成后無法交接、交接后不能正常使用的問題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一突出矛盾，《條例》在梳理城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)全過程的基礎(chǔ)上，做出了相應(yīng)規(guī)定。
首先明確城市排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃先行與主導(dǎo)地位，要求排水與污水處理設(shè)施建設(shè)必須依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行。其次確立了建設(shè)工程排水方案的審批會(huì)簽制度，排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排水方案提出意見。此外，還細(xì)化了建管交接程序，對(duì)排水設(shè)施移交的條件、主體和流程都做出了明確規(guī)定。最后劃定了排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)，列舉了損害排水設(shè)施安全的禁止性行為，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的保護(hù)。
C 統(tǒng)一管理：排水設(shè)施“無主”由政府“買單”
條例按照權(quán)屬性質(zhì)將排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施與自建排水設(shè)施，規(guī)定公共排水設(shè)施由城市公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)，并對(duì)封閉區(qū)域、在建道路橋涵等特殊區(qū)域排水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任進(jìn)行了明確。
同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中由于產(chǎn)權(quán)人搬遷或者放棄管理等原因，造成排水設(shè)施因無人維護(hù)而損壞，甚至引發(fā)安全事故等問題，規(guī)定對(duì)無人管理的排水設(shè)施，由排水主管部門組織確認(rèn)責(zé)任人，對(duì)確無責(zé)任人的排水設(shè)施，由政府核撥修繕費(fèi)用并納入公共排水設(shè)施統(tǒng)一管理。
D 市政工程將配套雨水收集設(shè)施
《條例》針對(duì)哈市內(nèi)澇防治以及海綿城市建設(shè)添加了新的內(nèi)容。其中要求：“市排水主管部門，呼蘭區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)排水主管部門，縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，編制內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局雨水滯滲、調(diào)蓄、抽排設(shè)施及排放通道。內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入排水與污水處理規(guī)劃。”
同時(shí)，“新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強(qiáng)綠地、砂石地面、可滲透路面對(duì)雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。”
E 私接公共排水管網(wǎng)將被重罰
此外，《條例》還針對(duì)哈市自建排水設(shè)施接入公共排水管網(wǎng)、對(duì)損害城市排水設(shè)施安全行為設(shè)定的處罰種類及處罰額度等方面進(jìn)行了明確。
自建排水設(shè)施擅自接入公共排水管網(wǎng)的單位或個(gè)人，將被處以十萬元以上三十萬元以下罰款；自建排水設(shè)施未按照相關(guān)技術(shù)要求接入公共排水管網(wǎng)的，則處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
對(duì)于堵塞雨水井、排水管道進(jìn)出口，掩埋、損毀城市排水設(shè)施及排水泵站配套電纜，傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物有毒物質(zhì)等行為，相關(guān)部門將對(duì)單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)于圈占、覆蓋檢查井、雨水井、排水管道進(jìn)出口，在排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)濫墾濫種、明火作業(yè)或堆放物料、雜物，穿越城市排水管網(wǎng)等行為，對(duì)單位處以三萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五千元以上三萬元以下罰款。
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