近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從河北省秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，秦皇島市印發(fā)了《秦皇島市水污染防治百日會戰(zhàn)工作方案》的通知。具體內(nèi)容如下：
關(guān)于印發(fā)《秦皇島市水污染防治百日會戰(zhàn)工作方案》的通知
各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門：
為全面落實《水污染防治行動計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進水環(huán)境質(zhì)量改善，我市編制了《秦皇島市水污染防治百日會戰(zhàn)工作方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請根據(jù)實際情況認真貫徹落實。
秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2016年9月7日
秦皇島市水污染防治百日會戰(zhàn)方案
為全面落實《水污染防治行動計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進水環(huán)境質(zhì)量改善，確保完成國家和河北省年度考核目標任務(wù)，經(jīng)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，在全市范圍內(nèi)開展水污染防治百日會戰(zhàn)，特制定本方案。
一、工作目標
到2016年底，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到60%，飲馬河消除劣Ⅴ類的水體斷面；護城河和大馬坊河消除黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
二、主要內(nèi)容
本次會戰(zhàn)主要圍繞全面完成國家和省委省政府安排部署的2016年度水污染防治任務(wù)目標，重點推進以下九個方面工作：
（一）繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污水達標排放。對涉水工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施運行及排放情況進行全面排查，尤其是對于不能入網(wǎng)直排外環(huán)境或直接排河的工業(yè)企業(yè)作為重中之重。環(huán)保部門對北戴河新區(qū)和昌黎縣的食品、水產(chǎn)加工企業(yè)要加強監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達標運行。水務(wù)部門要對食品、水產(chǎn)加工企業(yè)取水井安裝計量裝置，從源頭上控制污染物排放。北戴河新區(qū)要制定預(yù)案，掌握食品加工企業(yè)生產(chǎn)計劃，預(yù)測生產(chǎn)廢水和生活污水排放情況，及時與昌黎縣政府和國水（昌黎）污水處理廠溝通，提前做好應(yīng)急準備工作，避免再次出現(xiàn)管道溢流導(dǎo)致污水直排現(xiàn)象。對超標排放、偷排偷放、故意停運污染治理設(shè)施、數(shù)據(jù)作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，一律從嚴處罰，涉及犯罪的，一律移交公安部門實施嚴懲。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市公安局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（二）集中改善重污染河流水質(zhì)。持續(xù)推進重污染河流治理攻堅專項行動，按照國家和省相關(guān)要求完成水體達標方案編制并抓好實施，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，并向社會公布。結(jié)合涉水重污染企業(yè)退出和工業(yè)企業(yè)達標排放專項整治工作。開展“回頭看”，徹底關(guān)停污染重、效益低的作坊式小企業(yè)，鞏固工作成果。對今年1-6月份水質(zhì)不達標或出現(xiàn)嚴重退化的飲馬河、洋河和石河進行重點督辦，采取超常措施迅速扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢，視情況實施區(qū)域（流域）預(yù)警、掛牌督辦或限批。北戴河新區(qū)管委要加快污水處理聯(lián)通設(shè)施建設(shè)步伐，倒排工期，確保飲馬河水質(zhì)達標。盧龍縣要做好甘薯加工廢水治理工作，廢水收集池和廢水治理設(shè)施要按時投入使用，確保不讓一滴廢水直排入河。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（三）加快治理城市黑臭水體。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，加快推進控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程。護城河、大馬坊河治理工程和城區(qū)河流污水源頭治理工程要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成我市年度黑臭水體整治任務(wù)。（市城管局牽頭，市環(huán)保局配合，海港區(qū)政府負責(zé)落實）
（四）全力保障飲用水源水質(zhì)安全。加速取締飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)項目和違章建筑，相關(guān)縣區(qū)要制定并實施取締方案，明確年度取締任務(wù)。開展飲用水源地生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作，摸清水源地生態(tài)環(huán)境狀況和污染源分布情況，為下一步開展飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護工作打好基礎(chǔ)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（五）徹底殲滅“十小”污染項目。按照國家相關(guān)標準，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前全面取締國家《水污染防治行動計劃》要求的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，取締結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（六）大力提升畜禽養(yǎng)殖綜合整治。劃定畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，2016年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強畜禽養(yǎng)殖糞便污水分戶收集和集中處理利用，杜絕污染物直排入河。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（七）從嚴規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運營。采取明察暗訪形式，加大對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠檢查力度。利用已安裝的城鎮(zhèn)污水處理廠遠程自動抽樣執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)，對全市城鎮(zhèn)污水處理廠運營情況進行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)出水不達標的，提出限期整改要求，依法嚴厲查處。加大對污泥處理處置情況的排查力度，2016年底前全部取締非法污泥堆放點。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（八）全面推進污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快實施城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。市城管局要加快第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、北部片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和第四污水處理廠提升改造工程步伐，確保年底前投入運行。同時要加快陜西北路污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程及昌黎工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市工信局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
（九）重拳懲治環(huán)境違法行為。嚴厲懲處偷排漏排和向河道非法傾倒廢酸、廢堿等危險廢物及廢水的行為，打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。（市環(huán)保牽頭，市公安局、市水務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實）
三、組織形式
采取自查與檢查、明查與暗訪、監(jiān)督與評價相結(jié)合的形式。各縣區(qū)對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況及水污染防治重點任務(wù)完成情況開展自查和預(yù)評價。市級層面成立督查組、暗訪組和評價組，對各縣區(qū)落實情況進行定期督查和不定期暗訪，并作出系統(tǒng)評價。市級分組安排如下：
（一）督查組。由市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成3個督查組，對各縣區(qū)進行督查。各督查組組長分別由市環(huán)保局、市城管局和市水務(wù)局主管局長擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人擔(dān)任，組員由環(huán)保、工信、城管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公安等部門各抽調(diào)若干業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成。
（二）暗訪組。由各督查組中的成員組成，統(tǒng)一聽從督查組組長指揮，并邀請新聞媒體單位全程參與暗訪檢查。
（三）評價組。由環(huán)保、水務(wù)、城管、農(nóng)業(yè)、國土（海洋）等部門各推薦一名本領(lǐng)域?qū)＜医M成，結(jié)合各縣區(qū)自查情況進行定性與定量評價，結(jié)合市督導(dǎo)組督導(dǎo)情況，對我市能否完成國家考核目標和各縣區(qū)能否完成市考核目標作出整體評價，梳理存在的主要問題。評價結(jié)果作為各縣區(qū)“水五十條”工作實施情況評分和排名的依據(jù)。
四、時間安排
本次會戰(zhàn)分四個階段：
（一）動員部署階段（8月20日—9月5日）。召開動員部署會；按照本次會戰(zhàn)安排部署，結(jié)合國家、省和市考核要求，各縣區(qū)制定本轄區(qū)行動實施方案；
（二）自查摸底階段（9月6日—9月30日）。各縣區(qū)根據(jù)會戰(zhàn)總體方案開展自查，形成專題報告；
（三）督導(dǎo)攻堅階段（10月1日—10月25日）。各督查組根據(jù)方案要求，結(jié)合各縣區(qū)自查情況開展明查暗訪工作，并形成督查報告，上報市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（四）總結(jié)考評階段（10月26日—11月20日）。評價組結(jié)合自查與督查結(jié)果形成落實情況評估報告，市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位對各縣區(qū)進行預(yù)考核并評分，預(yù)考核評分具體事項依照國家和省擬出臺的考核實施情況評分細則進行。市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總督查、評估和各縣區(qū)評分情況，形成總結(jié)報告，召開新聞發(fā)布會，通報會戰(zhàn)開展情況和各縣區(qū)評分與排名結(jié)果。
五、責(zé)任分工
各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作負總責(zé)，會戰(zhàn)開展期間要集中力量對轄區(qū)內(nèi)水污染防治有關(guān)重點任務(wù)開展全面梳理，對進展緩慢、可能影響全市考核目標實現(xiàn)的工作要進行專門調(diào)度，對市級督查組、暗訪組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，嚴格落實各項整改措施，確保完成年度各項任務(wù)指標。各有關(guān)部門要切實履行“一崗雙責(zé)”，依照職責(zé)做好本部門水環(huán)境保護相關(guān)工作，嚴厲查處涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題。環(huán)保部門負責(zé)對各市重點流域水污染防治、飲用水水源地保護、“十小”污染企業(yè)取締、和打擊涉水環(huán)境違法行為等情況進行重點督查；城管部門負責(zé)對城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理廠運營、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)、污泥處理處置及非法堆放點取締等工作完成情況進行重點督查；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對湖庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等工作進行重點督查；國土部門牽頭負責(zé)規(guī)范地下水考核點位監(jiān)測工作，按要求提供評價數(shù)據(jù)和結(jié)果；公安部門負責(zé)打擊非法排放、非法傾倒廢水及危險廢物行為；監(jiān)察部門負責(zé)對工作安排部署不到位，國家和省出臺的政策不落實，致使轄區(qū)水質(zhì)嚴重退化的地區(qū)實施問責(zé)；市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
六、工作要求
（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展本次水污染防治百日會戰(zhàn)，是深入推進全市水污染防治工作的重大決策，是確保完成全市水污染防治任務(wù)目標的關(guān)鍵舉措。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，本次會戰(zhàn)行動由市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市工信局、市國土局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、秦皇島市電視臺、秦皇島日報社等有關(guān)部門單位開展行動。行動期間，市、縣兩級環(huán)保部門設(shè)立舉報電話和郵箱，向社會公布，接受公眾投訴和監(jiān)督。
（二）明確責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)人民政府應(yīng)參照本會戰(zhàn)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊制定行動實施方案，細化分解任務(wù)，逐級、逐項落實責(zé)任和人員，一級對一級負責(zé)，做到人人有任務(wù)，層層有壓力，要組織相關(guān)部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查本地工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，特別是要針對水質(zhì)退化和達不到考核要求的水體，及時采取強化措施，確保水質(zhì)盡快改善。2016年9月5日前向市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報行動實施方案，9月30日前上報自查報告。
（三）突出重點，強化打擊問責(zé)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，圍繞重點部位、重點行業(yè)、重點企業(yè)，聯(lián)合開展全面排查、滾動排查、拉網(wǎng)排查，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。嚴肅查處偷排偷放、篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，嚴厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運或不正常運行污染治理設(shè)施等影響大、群眾反映強烈的環(huán)境違法行為，對達到“兩高”《司法解釋》等法律認定標準，涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（四）廣泛宣傳，強化社會監(jiān)督。充分用好有獎舉報、環(huán)保熱線等渠道，進一步加大公眾參與力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，及時公布會戰(zhàn)有關(guān)進展，曝光環(huán)境違法案件，跟蹤報道政府及職能部門處置情況，及時公布整改落實結(jié)果。各縣區(qū)政府及職能部門要適時向社會通報典型案件，全方位形成輿論高壓。
（五）依法行政，強化作風(fēng)建設(shè)。各督查組要按照“三嚴三實”要求，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和相關(guān)紀律，嚴格依法行政，自覺接受群眾和媒體監(jiān)督，各縣區(qū)要予以積極配合。
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