福建省福州市政府近日印發(fā)《福州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2017年，福州市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個(gè)流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到90%以上，且達(dá)到“2020年各監(jiān)測(cè)點(diǎn)（斷面）在2014年度基礎(chǔ)上水質(zhì)不得下降，還要有所改善”的要求。
為達(dá)到以上要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面提出具體舉措。
建立“劣Ⅴ類水體黑名單”，“紅牌”企業(yè)一律關(guān)停
目前，福州大江大河的水質(zhì)總體優(yōu)良，但部分小支流水質(zhì)仍不容樂觀，甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類水體。
《方案》創(chuàng)新性地采用了“黑名單”制度。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的污染河段，全面排查污染源，根據(jù)歷年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及監(jiān)管情況，將近年出現(xiàn)過劣Ⅴ類水體的小支流納入福州市劣Ⅴ類水體清單，并逐條分析水質(zhì)超標(biāo)原因，提出水質(zhì)提升目標(biāo)和水污染防治措施，確保在2017年底前消除劣Ⅴ類水體，在2020年基本實(shí)現(xiàn)小流域水質(zhì)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，媒體曝光或群眾投訴強(qiáng)烈的小支流，也會(huì)被列入“黑名單”中。
同時(shí)，自2016年起，福州市及各縣（市）區(qū)應(yīng)實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。各地要定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水有效處理
《方案》明確要求，2016年底前閩江、敖江、龍江流域1公里范圍內(nèi)的37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)污水有效處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)在2017年底前完成污水治理。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前一年完成污染有效處理。此外，對(duì)于農(nóng)村污水，要以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)還要推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
同時(shí)，2016年底前，福州市除擬保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)外，其余生豬養(yǎng)殖場(chǎng)一律拆除。基本實(shí)現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理，完成全市存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)；2017年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄250頭以上）標(biāo)準(zhǔn)化改造。無法按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉。持續(xù)推進(jìn)閩侯、福清等重點(diǎn)區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。
對(duì)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行年度考核
福州各縣（市）區(qū)政府是實(shí)施“水十條”的主體。《方案》要求，各縣（市）區(qū)政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度計(jì)劃。
自2016年起，福州每年將對(duì)各縣（市）區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并納入縣（市）區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。
考核結(jié)果有多重要？據(jù)了解，一方面，考核結(jié)果將作為重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配的主要依據(jù)。另一方面，對(duì)未通過年度考核的縣（市）區(qū)，將約談縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。
此外，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)執(zhí)法、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
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