4月26日，《青島市海水淡化生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》正式出臺。《規(guī)范》共九章四十九條，自2016年2月1日起正式施行。
第一章 總則
第一條 為加強我市海水淡化生活飲用水集中式供水單位（以下簡稱供水單位）的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證海水淡化生活飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于膜法海水淡化生活飲用水集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，采取其他方法進行海水淡化的生活飲用水集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，可參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三條 本規(guī)范規(guī)定了供水單位的水源選擇和衛(wèi)生防護，衛(wèi)生管理，生產的衛(wèi)生要求，輸配水的衛(wèi)生要求，水質檢驗，信息報告和事件處理，從業(yè)人員的衛(wèi)生要求等內容。
第四條 青島市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責監(jiān)督本規(guī)范的實施。
各區(qū)（市）衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督轄區(qū)內本級衛(wèi)生許可的供水單位對本規(guī)范的實施執(zhí)行，并根據(jù)市級衛(wèi)生計生行政部門委托，監(jiān)督轄區(qū)內市級衛(wèi)生許可的供水單位對本規(guī)范的實施執(zhí)行。
第二章 水源選擇和衛(wèi)生防護
第五條 水源選擇應根據(jù)城市遠期和近期規(guī)劃、歷年來的水質、水文、水文地質、環(huán)境影響評價資料、取水點及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病等因素，從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術等多方面進行綜合評價，并經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門水源水質監(jiān)測和衛(wèi)生學評價合格后，方可作為供水水源。
第六條 供水單位選擇的海水水源應符合《海水水質標準》（GB3097）第二類海水水質要求。當原海水水質不符合工廠設計要求時，不宜作為供水水源，若限于條件需加以利用時，應采用相應的工藝進行處理，處理后的原海水水質應符合規(guī)定（具體指標參照附錄A的要求）。
第七條 海水取水點和設置的取水湖（池）水源衛(wèi)生防護必須遵守下列規(guī)定：
一、周圍半徑100米的水域內，嚴禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、停靠船只、游泳和從事其他可能污染水源的任何活動，并應設有明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。
二、上游1000米至下游100米的水域不得排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得設立有毒、有害化學物品倉庫、堆棧，不得設立裝卸垃圾、糞便和有毒有害化學物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用難降解或劇毒的農藥，不得排放有毒氣體、放射性物質，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。
三、根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》和取水湖（池）容量，劃分一級、二級水源保護區(qū)，但保護區(qū)面積不得小于第一、二項的規(guī)定。
四、取水泵前進水口應設置格柵攔截原海水中的懸浮雜物，定期清理格柵，確保格柵無污堵。
五、取水泵站設立消毒系統(tǒng)，投加點設置在取水泵進水口位置。根據(jù)海水水溫情況，定期投加消毒劑進行消毒，去除進水管線內壁滋生的微生物。
六、對水源的輸水明渠、暗渠，應重點保護，海水取水管線應定期巡查，發(fā)現(xiàn)管線異常應停機檢查維修，嚴防污染和水量流失。
第三章 衛(wèi)生管理
第八條 供水單位應建立健全生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，備有并遵守有關生活飲用水衛(wèi)生管理的法規(guī)、標準和技術規(guī)范。
供水單位應將本單位衛(wèi)生管理規(guī)章制度制作單位管理文件，下發(fā)并組織各班組、供管水人員統(tǒng)一學習。涉及到崗位操作內容的，應將衛(wèi)生管理規(guī)章制度在相關崗位上墻公示。
第九條 供水單位應配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員。衛(wèi)生管理人員承擔以下職責：
（一）組織制定本單位的衛(wèi)生管理規(guī)章制度，并對衛(wèi)生管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行日常督促檢查；
（二）建立供水單位衛(wèi)生管理檔案，完善供水單位及供水設施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息，保存各種檢查記錄；
（三）組織本單位直接從事供、管水人員的健康查體和衛(wèi)生知識培訓；
（五）配合衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促落實衛(wèi)生監(jiān)督意見；
（六）向供水主管部門、衛(wèi)生計生行政部門報送供水單位水質檢測資料；
（七）向供水主管部門、衛(wèi)生計生行政部門報告突發(fā)水污染事件、水源性傳染病疫情；
（八）其他衛(wèi)生管理職責。
第十條 供水單位配備的水凈化處理設備、設施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設施，并保證正常運轉。
第十一條 供水單位使用凈水劑、防護涂料、消毒劑、消毒設備、供水設備等，屬于涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的，必須采購取得涉水產品衛(wèi)生許可批準文件的合格產品。
第十二條 供水單位在購入涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品時，應索取產品的衛(wèi)生許可批準文件和相應批次的產品質量合格證明，并進行驗收。
第十三條 供水單位在凈水工藝中使用的其他產品、消毒設備使用的原料，應達到食品級標準或產品最高衛(wèi)生安全級別標準，并索取生產企業(yè)的生產資質證明和每批次的產品質量合格證明，并進行驗收。
第十四條 供水單位應建有產品貯存庫或設置貯存區(qū)域。貯存環(huán)境應保持整潔，產品應分類并按照產品存放標準要求進行貯存。
第十五條 供水單位應建有消毒間，并按照消毒方式配備安全防范和事故的應急處理設施。
第十六條 供水單位應對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設施加強質量管理，建立取水、濃鹽水排放、清洗、消毒等衛(wèi)生設施設備的檢修制度及操作規(guī)程，保證供水水質。
第十七條 新建水處理設備、設施、管網(wǎng)投產前，及設備、設施、管網(wǎng)修復后，必須嚴格沖洗、消毒，經(jīng)水質檢驗合格后方可正式通水。
第十八條 供水單位應針對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生污染的環(huán)節(jié)，制訂本單位突發(fā)水污染事件應急預案及操作手冊，落實應急處置工作人員配備和應急處置物資設備儲備。
供水單位應根據(jù)工作情況定期對應急預案、人員配備、物資儲備進行更新管理，定期進行應急演練，嚴防突發(fā)水污染事件發(fā)生。
第四章 生產的衛(wèi)生要求
第十九條 供水單位應劃定生產區(qū)的范圍。生產區(qū)外圍50米范圍內應保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。
第二十條 單獨設立的泵站、清水池的外圍50米的范圍內，其衛(wèi)生要求與生產區(qū)相同。
清水池應進行固化、綠化，但不得在池頂、外圍50米的范圍內種植農作物。
第二十一條 供水單位應根據(jù)海水水質和海水淡化工藝要求確定預處理系統(tǒng)和反滲透系統(tǒng)的工藝，定期對膜組件進行化學清洗消毒，確保處理系統(tǒng)長期穩(wěn)定、高效安全運行。反滲透膜脫鹽率、產水量、濾后水水質指標明顯下降不符合生產要求時（具體指標參照附錄B的要求），應對膜組件進行更換處理。
第二十二條 供水單位應在取水點、生產區(qū)設置質量控制點，采取定時巡視、水質檢驗等方式，控制水質處理效果。
在預處理系統(tǒng)及反滲透系統(tǒng)的關鍵控制點應配置連續(xù)測定儀，對pH、電導率、濁度、余氯、ORP、溫度等主要水質項目，進行連續(xù)檢測記錄，并根據(jù)檢測結果進行工序質量控制。
第二十三條 供水單位在使用凈水劑等產品時，應根據(jù)運行管理條件進行檢驗，并按照先進先出的原則投加使用。
第二十四條 供水單位應根據(jù)實際供水量確定消毒劑、消毒設備原料的儲備量。使用的消毒劑具有揮發(fā)性的，必須每日測定有效成分的含量，保證消毒效果。
第二十五條 供水單位凈化后的生活飲用水應進行調質處理，調質的水質特征指標應符合附錄C的要求，保證符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）后方可出廠。
第二十六條 供水單位生產出的濃縮水、污泥水，應按照環(huán)保部門要求進行處理，排水渠不得在水源水取水湖（池）的周圍100米范圍內設置。
第五章 輸配水的衛(wèi)生要求
第二十七條 輸送出廠水的配水管網(wǎng)使用的管材管件，應是取得涉水產品衛(wèi)生許可批準文件的合格產品。
第二十八條 供水單位輸配水管網(wǎng)不與城市供水系統(tǒng)連接，為新建直供獨立管網(wǎng)的，應考慮長遠供水規(guī)劃和水質衛(wèi)生安全，盡可能采取環(huán)狀設置。供水人口或供水用戶較少的，可采用樹枝狀設置。
管網(wǎng)輸水使用前，應進行試壓、清洗、消毒。
第二十九條 供水單位輸配水管網(wǎng)與城市供水系統(tǒng)連接，可采取直接并入城市管網(wǎng)連接和配套水廠成品水摻混后連接兩種形式，并取得供水主管部門、衛(wèi)生計生行政部門的批準。
第三十條 采取直接并入方式的，應在小范圍供水區(qū)域進行試驗，并對管網(wǎng)末梢水的特征指標進行檢驗，保證管網(wǎng)末梢水水質合格且感官指標不得出現(xiàn)明顯變化。
小范圍供水區(qū)域試驗時間不得少于兩周。在管網(wǎng)末梢水水質合格并保持平穩(wěn)的前提下，可逐步擴大供水的范圍。
第三十一條 采取配套摻混方式的，應設單獨出廠水輸水管道，在配套水廠清水池儲水摻混。供水單位應在配套水廠內和周邊管網(wǎng)進行特征指標的檢驗，根據(jù)檢驗結果和水質感官指標的變化確定摻混比例。
第三十二條 供水單位輸配水管網(wǎng)與城市供水系統(tǒng)連接時，管網(wǎng)末梢水的感官指標出現(xiàn)明顯變化，或水質檢驗結果不合格，供水單位應立即停止供水，同時上報供水主管部門和衛(wèi)生計生行政部門進行論證，經(jīng)檢測合格后方可供水。
第六章 水質檢驗
第三十三條 設計日供水能力在1000立方米以上的供水單位必須建立水質檢驗室，配備與供水規(guī)模和水質檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備，負責檢驗水源水、凈化構筑物出水、出廠水和管網(wǎng)水的水質。
第三十四條 水質檢驗應實行全過程的質量控制。水質檢驗方法應符合現(xiàn)行的國家標準《生活飲用水標準檢驗方法》及有關國家標準檢驗法的規(guī)定。
第三十五條 采樣點的選擇應符合下列要求：
采樣點的設置應有代表性，應分別設在水源取水口、供水單位出水口和居民經(jīng)常用水點處。管網(wǎng)水的采樣點數(shù)，一般按供水人口每兩萬人設一個點計算，供水人口在20萬以下、100萬以上時，可酌量增減。在全部采樣點中，應有一定的點數(shù)選在水質易受污染的地點和管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊部位。具體采樣點的選擇，應由供水單位和衛(wèi)生計生行政部門共同選擇確定。
第三十六條 供水單位水源水的檢驗項目和頻次為：
（一）每日檢驗項目應包括《海水水質標準》（GB3097）中表1的項目、總硬度、溶解性總固體、氯化物、硫酸鹽、鈣、鎂、鉀、鈉、硼等。
（二）每周檢驗項目應包括鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)性酚、陰離子表面活性劑、氟化物、氰化物、砷、硒、汞、鎘、鉛、六價鉻、硝酸鹽。
（三）每月檢驗項目應包括《海水水質標準》（GB3097）全部項目，《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中的基本項目、補充項目，以及供水單位和衛(wèi)生計生行政部門共同選擇確定的補充項目。
對于檢驗結果超出國家標準限值的水質指標，供水單位應調整凈水設施設備運行參數(shù)或采取其他凈化措施處理，確保出廠水水質符合國家標準要求。
第三十七條 供水單位出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢驗項目和頻次、合格率計算按照《城市供水水質標準》（CJ/T206）執(zhí)行。
第三十八條 供水單位受運行管理條件限制，不能開展或完全開展水質檢驗時，可以委托經(jīng)計量認證合格的飲用水水質檢驗機構進行檢驗。
第三十九條 水質檢驗記錄應當完整清晰，檔案資料保存完好。
第七章 信息報告和事件處理
第四十條 供水單位應建立水質檢測資料的月報、年報制度，將水質檢測資料上報衛(wèi)生計生行政部門和供水主管行政部門。
上報的水質檢測資料應包括檢驗項目和結果、水質合格率、檢驗機構等信息。上報衛(wèi)生計生行政部門的時間和方式由衛(wèi)生計生行政部門和供水單位共同商定。
第四十一條 供水單位應建立事件報告制度，在以下事件發(fā)生時第一時間上報衛(wèi)生計生行政部門：
（一）因水源水突然變化導致現(xiàn)有凈水工藝無法保證出廠水水質時；
（二）檢測發(fā)現(xiàn)出廠水、管網(wǎng)末梢水水質不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）要求，可能危害居民健康或影響企業(yè)生產使用時；
（三）突發(fā)生活飲用水污染事件發(fā)生時。
供水單位應指定固定的報告人員，明確報告方式。因報告不及時，造成突發(fā)生活飲用水污染事件擴大和升級，應追究報告人員的責任。
第四十二條 供水單位在發(fā)現(xiàn)水質不合格、突發(fā)生活飲用水污染事件發(fā)生后，應立即采取應急控制措施，并配合衛(wèi)生計生行政部門的衛(wèi)生學調查、事件處置等工作。
第四十三條 供水單位在事件處理結束后，應與衛(wèi)生計生行政部門對事件發(fā)生原因、應急控制措施、事件處置結果等各環(huán)節(jié)進行分析和評估，并形成書面報告上報衛(wèi)生計生行政部門。
第八章 從業(yè)人員的衛(wèi)生要求
第四十四條 供水單位必須每年至少組織一次直接從事供、管水人員的健康檢查，取得有效健康合格證明后方可安排上崗工作。
凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛(wèi)生的疾病或病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。
第四十五條 供水單位在直接從事供、管水人員上崗前必須進行衛(wèi)生知識培訓，上崗后每年進行一次衛(wèi)生知識培訓，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓或培訓不合格者不得上崗工作。
衛(wèi)生知識培訓應由供水單位衛(wèi)生管理人員組織培訓或委托有資質的培訓機構進行培訓，培訓資料、合格證明應存檔管理。
第四十六條 從事供、管水人員應當保持良好的個人衛(wèi)生習慣和行為，不得在生產場所吸煙，不得進行有礙生活飲用水衛(wèi)生的活動。
第九章 附 則
第四十七條 本規(guī)范所使用的用語含義如下
海水淡化：是指利用海水脫鹽生產淡水。
生活飲用水：供人生活的飲水和生活用水。
集中式供水：自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括自建設施供水。
涉及飲用水衛(wèi)生安全產品：指符合《涉及飲用水衛(wèi)生安全產品分類目錄》要求，在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的輸配水設備、防護材料、水處理材料、化學處理劑、水質處理器及與飲用水接觸的新材料和新化學物質。
直接從事供、管水人員：從事凈水、取樣、化驗及清水池、水箱清洗人員。
第四十八條 本規(guī)范由青島市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責解釋。
第四十九條 本規(guī)范自2016年2月1日起施行。
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