一個地方生態環境保護好了，難免會影響發展空間，這在過去是一個難解的矛盾。昨天，市政府常務會議審議通過了《揚州市區生態補償轉移支付辦法》，今后，因承擔生態環境保護責任而使經濟發展受到影響的區域，將獲得市財政提供的生態補償轉移支付。
案例 揚州“綠肺”泰安鎮的發展之路
市區東郊的泰安鎮環境優美，生態資源豐富，綠化覆蓋率達60%，被稱為揚州的“綠肺”和“城市的后花園”。近年來我市先后啟動“七河八島”開發及生態科技新城建設，泰安鎮作為該區域開發建設的主戰場，進入了以生態保護為主、限制性開發的新階段。
泰安鎮相關負責人表示，生態資源既是泰安的資源優勢，但同時制約了泰安的發展速度。“雖然從戰略大局和長遠來講，這種犧牲是值得的，但如果能對搞生態保護的地方作一些補償，大家的積極性就更高了。”
政策 因生態保護而影響發展的區域將獲補償
泰安鎮對生態補償的期盼即將成為現實。新《辦法》規定，我市即將以財政轉移支付的方式，對因承擔生態環境保護責任使經濟發展受到一定影響的區域內的有關組織給予補償，同時對市級重點生態功能區給予引導性補助。
市財政局負責人表示，《揚州市生態紅線區域保護規劃》中市區范圍內特定區域，是此次生態轉移支付補償的主要范圍，包括飲用水源保護區、清水通道、重要濕地。而生態補償的對象主要有四類，分別是市級有關功能區管委會，村民委員會、社區居民委員會，集體經濟組織成員，市政府批準可獲得生態補償的其他組織。
分配 生態補償資金=紅線區域面積×區域補助標準
生態補貼如何分配？據介紹，相關核算部門會將可獲得生態補償區域，按行政區劃歸屬劃分到各村（社區），按村（社區）所涉及面積和生態紅線區域補助標準進行測算。用公式表示，即某村（社區）生態補償轉移支付數=該村（社區）涉及生態紅線區域面積×生態紅線區域補助標準。
其中，村（社區）涉及生態紅線區域面積，根據《揚州市生態紅線區域保護規劃》中確定的市區生態紅線區域面積拆分認定。補助標準為：一類、二類管控區年補助標準由市財政局核定，二類補助標準按一類的50%執行。
除了市區生態紅線區域，市級重點生態功能區也將獲得引導性生態補助，資金量主要按照其生態保護收支缺口而定。“生態補償引導資金要專款專用。”據介紹，生態補償資金主要用于維護生態環境、發展生態經濟、進行生態修復、補償集體經濟組織成員等，不得用于樓堂館所及形象工程建設，不得用于競爭性領域。
監督 每三年對生態環境進行一次全面考核
監督管理考核由環保部門牽頭，對補償對象生態環境質量進行監督，采取定期普查、年度抽查以及專項檢查相結合的方式進行績效評估，每三年對生態環境進行一次全面考核。
根據考核結果，對環境明顯改善區域增加轉移支付。對因破壞生態環境受到處罰的，兩年內不得安排生態補償資金。
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