環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013－2020年）》，提出為保護湖泊生態(tài)環(huán)境，避免走“先污染、后治理”的老路，將對365個水質(zhì)較好湖泊進行保護。
分5個自然分布區(qū)域進行保護
三部委表示，我國將對水質(zhì)較好湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域進行保護，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。
自“九五”以來，國家對污染嚴重的太湖、巢湖、滇池開展了大規(guī)模的治理工作，初步遏制了“三湖”水質(zhì)惡化的趨勢，但“三湖”治理效果并未達到理想狀態(tài)。“隨著湖泊流域人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，特別是近年來種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)以及沿湖工業(yè)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，保護‘一湖清水’的壓力越來越大。”中國環(huán)境科學研究院副院長鄭丙輝博士說。
專家認為，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，折射出國家湖泊治理的思路有所調(diào)整，即既要治劣更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉(zhuǎn)過去污染越重越能得到重視、越能得到國家財政支持的“逆政策效應”，有助于避免重走太湖、滇池等多個湖泊“先污染、后治理”的老路。
揚州境內(nèi)四大湖入圍
記者查閱后發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》將這365個湖泊分為兩類，分別為“水面面積50平方公里以上，具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能的水質(zhì)較好湖泊（266個）”和“水面面積20平方公里—50平方公里，具有飲用水水源功能的水質(zhì)較好湖泊（99個）”。
揚州境內(nèi)的白馬湖、高郵湖、邵伯湖、寶應湖，全部進入“水面面積50平方公里以上，具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能的水質(zhì)較好湖泊（266個）”這一類別。其中，白馬湖水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類，2015年水質(zhì)目標為Ⅲ類；高郵湖水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類，2015年水質(zhì)目標為Ⅱ類；邵伯湖水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類，2015年水質(zhì)目標為Ⅱ類；寶應湖水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類，2015年水質(zhì)目標為Ⅲ類。
吸引鼓勵社會資金參與保護
鄭丙輝分析，從政策側(cè)重點看，規(guī)劃由過去重點關(guān)注富營養(yǎng)化等水質(zhì)變化，向關(guān)注整個流域生態(tài)系統(tǒng)健康轉(zhuǎn)變，對水體營養(yǎng)程度變化、湖水咸化、生物多樣性變化等生態(tài)環(huán)境問題予以全面關(guān)注；從保護范圍看，由過去重點關(guān)注東部湖區(qū)等發(fā)達地區(qū)的湖泊或城市內(nèi)湖，向全國五大湖區(qū)廣覆蓋轉(zhuǎn)變，對西部等偏遠地區(qū)的湖泊也給予應有重視；從保護資金看，水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金主要由地方為主，中央財政資金視情況予以適當補助，以引導各地積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新投融資機制。通過政府與社會資本合作等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與。
規(guī)劃明確，將優(yōu)先選擇水質(zhì)較好、重要飲用水水源或具有重要生態(tài)功能的湖泊。環(huán)保部將參照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》對規(guī)劃內(nèi)湖泊水質(zhì)保護目標進行考核。
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