為確保實現(xiàn)2017年水環(huán)境質(zhì)量階段性改善目標(biāo)，保障水環(huán)境安全，近日，山西省晉城市出臺了《晉城市2017年水污染防治行動計劃》。
晉城市2017年水污染防治行動計劃
為認(rèn)真貫徹落實《山西省水污染防治工作方案》和《晉城市水污染防治工作方案》，確保實現(xiàn)2017年水環(huán)境質(zhì)量階段性改善目標(biāo)，保障水環(huán)境安全，根據(jù)山西省下達我市的《晉城市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《山西省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定（試行）》，特制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
國控、省控和市控斷面完成年度水質(zhì)改善目標(biāo)（具體見附件1），年底前消除丹河高平段、白水河劣五類水體，國、省控監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例達66.67%以上；10個城鎮(zhèn)集中式和69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，并完成日供水1000m3或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作；全市地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；市區(qū)建成區(qū)黑臭水體基本得到消除。
二、重點任務(wù)
（一）狠抓工業(yè)水污染防治
1.全面排查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，發(fā)現(xiàn)后立即實施取締。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信（國資）委、市國土局、市煤炭局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
2.制定所轄區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能方案，完成上級下達的2017年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（市經(jīng)信（國資）委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.2017年底前制定晉城市重點行業(yè)專項治理方案，并實施其中的年度任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信（國資）委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
4.2017年底前，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照《工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)實施方案》，加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，完成金匠工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)山西皇城相府中道能源有限公司和晉城市景潮辦公用品印制有限公司廢水在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，未來新入園企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步運營；若逾期未完成，限批其增加水污染物排放的建設(shè)項目。（市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）
5.完成全市的煤礦企業(yè)廢水改造工程，實現(xiàn)生活水不外排，礦井水達地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)排放。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信（國資）委、市發(fā)改委、市煤炭局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。做好重大項目優(yōu)化布局，結(jié)合城市主體功能區(qū)劃，原則上工業(yè)企業(yè)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴(yán)格控制重污染行業(yè)和高風(fēng)險項目布局，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。在許可項目取水時，要充分考慮轄區(qū)水資源承載能力，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。在審批新（改、擴建）項目時，要充分考慮區(qū)域水環(huán)境承載能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委牽頭，市國土局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
（二）強化城鎮(zhèn)生活水污染治理
1.全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，加快對城鎮(zhèn)合流制系統(tǒng)進行雨污分流改造。城市污水收集處理率達90%以上，縣城污水收集處理率達80%以上。2017年完成晉城市鎮(zhèn)源、高平、陽城及沁水縣污水處理廠擴容或擴建工程，并啟動晉城市市區(qū)第二污水處理廠的建設(shè)；按照《晉城市水體達標(biāo)方案》，完成高平市馬村鎮(zhèn)、澤州縣大陽鎮(zhèn)、陽城縣潤城鎮(zhèn)、沁水縣嘉峰鎮(zhèn)、陵川縣禮義鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
2.2017年底前市區(qū)及各縣（市）完成再生水利用規(guī)劃編制工作，并積極推動規(guī)劃落實。（市規(guī)劃局、市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.2017年底前，建成晉城市污泥處理處置中心并投入運行。城市污泥無害化處理處置率達75%，啟動各縣（市）污泥處理處置中心建設(shè)工作。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治
1.2017年底前，按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
2.開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作。現(xiàn)有符合相關(guān)要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（市畜牧局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.2017年底，測土配方施肥技術(shù)到戶率達到81%，農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.6%以下。農(nóng)藥使用量與2015年相比增幅控制在3%以內(nèi)。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
4.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水飲用水源保護區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)禁止種植農(nóng)作物，二級保護區(qū)內(nèi)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（市農(nóng)委牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
5.各縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2017年完成上級下達的60個建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，全面啟動陵川縣農(nóng)村污水防治設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)寺底村、陽城下孔村等22個農(nóng)村污水防治設(shè)施建設(shè)。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
（四）完善交通運輸污染控制
1.積極推進現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理及中水回用工程建設(shè)，2017年底前，完成30%現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水處理工程并投入使用。（市環(huán)保局牽頭，晉城高速公路有限責(zé)任公司、陽翼高速公路建設(shè)管理處、山西長晉高速公路有限責(zé)任公司、山西交投高新高速公路管理有限公司負(fù)責(zé)落實）
2.完成碼頭污染防治方案中的年度任務(wù)。2017年6月底前，完成船舶垃圾接收點的排查工作，確定應(yīng)設(shè)立的船舶垃圾接收點清單，12月底前完成清單中全部建設(shè)任務(wù)。（市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.積極開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合專項整治行動。依法報廢超過使用年限的船舶，禁止水污染物超標(biāo)排放的船舶投入使用。完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及能力建設(shè)規(guī)劃編制并發(fā)布。（市交通局牽頭，相關(guān)縣人民政府負(fù)責(zé)落實）
（五）節(jié)約保護水資源
1.完成《山西省實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》2017年年度目標(biāo)，建設(shè)水功能區(qū)限制納污制度，落實各項措施。（市水務(wù)局牽頭，市住建局、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
2.根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)劃定的地下水的禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，全面落實禁采區(qū)與限采區(qū)相關(guān)規(guī)定。完成地面沉降區(qū)地下水壓采方案中的年度任務(wù)。完成未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井年度關(guān)閉任務(wù)。（市水務(wù)局牽頭，市國土局、市住建局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.加快城市（含縣城）居民用水“一戶一表”改造，分批實施戶表改造，推行“階梯式”計量水價。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，現(xiàn)有建筑應(yīng)進行節(jié)水改造。2017年底前淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。全面改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，2017年底前市區(qū)公共管網(wǎng)漏損率低于12%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市水務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
4.加強節(jié)水管理。（1）全市建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估體系，明確年度用水效率控制目標(biāo)。（2）把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各縣（市、區(qū)）政府政績考核。（3）確定納入取水許可管理的單位和其他用水大戶清單，對納入清單的用水單位實行計劃用水管理。（4）發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，強化對重點監(jiān)控用水單位的監(jiān)管。（5）實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲，管道輸水，噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，完成省下達的高效節(jié)水灌溉2017年度目標(biāo)任務(wù)。（6）在市級水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，提出目標(biāo)要求。（市水務(wù)局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
（六）保障水環(huán)境安全
1.2017年底前，完成千噸萬人行政村及以上集中式飲用水源保護區(qū)劃定。開展全市10個城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，推進全市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地建設(shè)隔離防護工程等規(guī)范性建設(shè)工作，制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，全面排查和清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎(chǔ)信息采集。（市環(huán)保局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.編制并批準(zhǔn)實施重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福七M重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)重要飲用水水源地年度達標(biāo)評估分?jǐn)?shù)在90分及以上的水源地個數(shù)比例要高于2016年。（市水務(wù)局牽頭，市住建局、市衛(wèi)計委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完善地下水“雙源”（污染源、飲用水源）清單填報。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)委配合，各市人民政府負(fù)責(zé)落實）
4.2017年底，全部完成加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置工作。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)糧食局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
5.開展地下水污染狀況調(diào)查，加強地下水生態(tài)保護工作，研究建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，推進試點修復(fù)工作。對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、礦山渣場、垃圾填埋場地以及危險廢物堆放場等區(qū)域進行必要的防滲處理。對報廢礦井、鉆井以及取水井實施封井回填。（市國土局、市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)糧食局配合， 各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
6.針對轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于III類的河流、湖庫開展生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查與安全狀況評估，制定我市水質(zhì)良好水體保護方案，編制年度計劃，實施重點規(guī)劃項目。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
7.按照考核規(guī)定，規(guī)范地下水水質(zhì)監(jiān)測工作。對地下水水質(zhì)極差的點位進行調(diào)查，編制水質(zhì)恢復(fù)方案。2017年底完成極差點位的修復(fù)試點工作。（市國土局牽頭，市經(jīng)信（國資）委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市財政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
（七）推進重點流域生態(tài)保護
1.嚴(yán)格落實市區(qū)水域藍線管控，開展高平市藍線規(guī)劃編制工作。（市規(guī)劃局、高平市人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.2017年底前，晉城市市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體，其他縣城建成區(qū)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無非法排污口。（市住建局牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
3.認(rèn)真落實我市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委、市環(huán)保局、市財政局、市住建局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
4.2017年底前，開展沁河流域水生生物多樣性調(diào)查與評估工作，制定實施流域水生生物多樣性保護方案。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市國土局、市住建局、市林業(yè)局、市農(nóng)委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
5.建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2017年底，完成地表水出省界斷面、跨市界斷面、跨縣級地表水自動監(jiān)測站的建設(shè)并與市聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市國土局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
6.加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定保護紅線。開展侵占河道、自然濕地空間項目排查與清理工作，已侵占的要限期恢復(fù)。推進濕地保護區(qū)和濕地公園建設(shè)。（市林業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合，各市人民政府負(fù)責(zé)落實）
7.2017年底前，制定出臺《晉城市全面推進河長制實施方案》，開展市、縣、鄉(xiāng)、村河長制試運行工作。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市交通局、市園林局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實）
（八）加強水環(huán)境管理
1.繼續(xù)落實水體達標(biāo)方案，定期向社會公布治理情況。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市經(jīng)信（國資）委、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
2. 完善并嚴(yán)格執(zhí)行涉水企業(yè)“紅、黃”牌管理制度，公示所有涉水企業(yè)排污口坐標(biāo)、樹立排污口標(biāo)志牌。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
各縣（市、區(qū)）人民政府要全面對入河排污口進行排查，并取締非法排污口。（市水務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)部門建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責(zé)任及公眾參與等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進展情況、問題及建議，按月動態(tài)更新后報市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市環(huán)保局、市經(jīng)信（國資）委、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)委、市交通局、市水務(wù)局、市國土局和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）
4.在市級媒體，每季度發(fā)布全市水環(huán)境質(zhì)量情況和市區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)狀況；在市級環(huán)保部門網(wǎng)站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息，并公開曝光環(huán)境違法典型案件。（市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
5.每季度公開市區(qū)供水廠出水水質(zhì)、市區(qū)用戶水龍頭水質(zhì)狀況和市區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理進展情況。（市住建局、市衛(wèi)計委、城區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）
6.開展水環(huán)境風(fēng)險防控工作。確定重點水環(huán)境風(fēng)險源清單，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲備庫及保障機制。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局配合）
7.積極推廣水污染防治新技術(shù)，2017年重點對列入省科技廳水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄的技術(shù)進行推廣。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委、市農(nóng)委、市住建局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負(fù)總責(zé)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大水污染防治資金投入，強化統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)目標(biāo)，逐級分解落實，要完善政策措施、建立長效機制、加大資金投入，統(tǒng)籌水污染治理工作推進。各有關(guān)部門要落實責(zé)任分工，密切配合，形成強大合力，全力推進各項工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)
各縣（市、區(qū)）人民政府要將水污染防治工作年度目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，分解落實目標(biāo)任務(wù)，切實落實黨政同責(zé)。市政府將按照《晉城市水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定（試行）》，由市環(huán)境保護工作委員會牽頭，組織市直有關(guān)部門組成考核組，對各縣（市、區(qū)）落實行動計劃年度工作進行考核，考核結(jié)果向社會公布。
（三）推進公眾參與
加強環(huán)境宣傳與教育，充分利用各種媒體，采取多種形式，做好政策宣傳解讀，建立公眾對話溝通平臺，依法公開水污染防治相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，構(gòu)建全民行動格局。
全市水環(huán)境形勢不容樂觀，水污染防治任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及各市直有關(guān)部門要切實按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強化行業(yè)管理”的要求，根據(jù)《晉城市水污染防治工作方案》、《山西省水污染防治工作方案實施情況考核規(guī)定（試行）》及本行動計劃提出的任務(wù)要求，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法依規(guī)，貫徹落實，確保我市2017年度水污染防治任務(wù)和目標(biāo)如期完成。
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