國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》的一項(xiàng)重要舉措，對應(yīng)對我國水資源嚴(yán)峻形勢、解決水資源問題、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有重要意義。
《辦法》明確，國務(wù)院將對各省、自治區(qū)、直轄市最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況進(jìn)行考核，水利部會(huì)同有關(guān)部門成立考核工作組，具體實(shí)施。考核結(jié)果將作為干部主管部門對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。考核內(nèi)容為最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。目標(biāo)為各省、自治區(qū)、直轄市“三條紅線”控制指標(biāo)及階段性管理目標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度建設(shè)及相關(guān)措施落實(shí)情況。
《辦法》明確了考核方式，即考核評定采用評分法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。考核與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每5年為一個(gè)考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式。年度考核對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府上年度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入期末考核。
《辦法》還明確了考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲，對期末考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年度或期末考核結(jié)果為“不合格”的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改措施；整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批；對整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
《辦法》要求，對在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。水利部會(huì)同有關(guān)部門組織制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。
《辦法》的實(shí)施，是最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)到位的關(guān)鍵措施和根本保障，必將有力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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