第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金管理行為，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》（財(cái)農(nóng)[2001]3號(hào)）、《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)建[2007]917號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金是列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的省級(jí)配套資金和墊付“十二五”中央投資的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，包括省財(cái)政預(yù)算安排、水資源費(fèi)安排、水利基本建設(shè)安排、省財(cái)政代墊中央投資、銀行貸款等用于農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、專款專用、注重效益”的原則。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)審批
第四條 為提高資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性，確保資金使用效益，項(xiàng)目“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，以《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的“水質(zhì)、水量、方便程度、保證率”四項(xiàng)指標(biāo)為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。項(xiàng)目的范圍以各縣（市、區(qū)）已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》確定的并納入國(guó)家規(guī)劃的不安全人數(shù)為底冊(cè)。
第五條 項(xiàng)目的申報(bào)以縣（市、區(qū)）為單位，以行政村為基本單元，同級(jí)財(cái)政部門、水利部門依據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，聯(lián)合行文上報(bào)，經(jīng)市（州）級(jí)財(cái)政、水利部門審核實(shí)并提出書面意見(jiàn)，聯(lián)合行文報(bào)送省財(cái)政廳、省水利廳。
第六條 農(nóng)村飲水安全工程省級(jí)配套資金由省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)已批復(fù)的實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)），進(jìn)行審查和審批后，按規(guī)定的比例或額度進(jìn)行配套。
第三章 資金使用與管理
第七條 根據(jù)省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合審批的資金計(jì)劃，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)農(nóng)村飲水安全補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制寬，按工程進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
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第八條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用對(duì)象為承擔(dān)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的法人單位，不包括項(xiàng)目主管部門。
第九條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用原則：
1、符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金使用規(guī)定的用途。
2、符合概算、預(yù)算確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
3、符合現(xiàn)金管理規(guī)定，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支會(huì)工程款及其他費(fèi)用。
4、手續(xù)完備，符合規(guī)定的程序。
第十條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須全部用于主體工程。
第十一條 下列各項(xiàng)費(fèi)用不得在農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金中列支。
1、工程的前期工作費(fèi)（包括規(guī)劃費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等）。
2、工程監(jiān)理費(fèi)。
3、經(jīng)盈利為目的的供水工程的維修、養(yǎng)護(hù)、改造費(fèi)用。
4、項(xiàng)目建設(shè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資。
5、其它應(yīng)在正常業(yè)務(wù)中開(kāi)支的項(xiàng)目。
第十二條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)飲水工程的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。
第十三條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬：
1、不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的
2、擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容的
3、改變資金規(guī)定用途的
4、其它超出規(guī)定使用范圍的開(kāi)支
第十四條 農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)賬程序：
1、農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)賬總額以批復(fù)下達(dá)的該項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額為限，不得超額報(bào)賬。
2、財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，采取工程竣工決算后一資性報(bào)賬和按工程進(jìn)度預(yù)付工程款兩種辦法。財(cái)政部可預(yù)付不超過(guò)30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。
3、經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位為基本報(bào)賬單位。在項(xiàng)目建設(shè)期間，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請(qǐng)，縣級(jí)水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度主管門的審核后，簽署匯審意見(jiàn)；縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見(jiàn)，核實(shí)報(bào)賬憑據(jù)，按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。項(xiàng)目完工后，縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門對(duì)聯(lián)合檢查驗(yàn)收。
4、資金撥付實(shí)行財(cái)政資金直達(dá)方式，即資金直達(dá)第三方。
5、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門預(yù)留5%的項(xiàng)目質(zhì)量保證金，工程完工交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。
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第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目各資金實(shí)行公示制度，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理和招標(biāo)投標(biāo)制，列入政府采購(gòu)目錄的主要工程材料、設(shè)備等要實(shí)行政府采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政、水利部門要全過(guò)程參與項(xiàng)目招標(biāo)和采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。
第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備材料款，杜絕白條抵庫(kù)等現(xiàn)象，確保資金的安全。
第十七條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金中支付。由同級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
第四章 資金的監(jiān)督與檢查
第十八條 市（州）財(cái)政、水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。各縣（市、區(qū)）要建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，接受有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)禁滯留、擠占、截留和挪用資金。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，按《財(cái)政違法行為處罰條例》處罰。
1、擅自改變項(xiàng)目資金用途、未按資金使用度劃執(zhí)行、不符合資金使用范圍的。
2、屬于政府采購(gòu)范圍，未實(shí)行政府采購(gòu)的。
3、項(xiàng)目工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的。
4、經(jīng)各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門檢查，資金使用有嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的。
5、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位不執(zhí)行已批復(fù)的實(shí)施方案、騙取和套取財(cái)政資金。
6、其他建紀(jì)違規(guī)的項(xiàng)。
第二十條 各級(jí)財(cái)政、水利行政主管部門要建立項(xiàng)目、資金管理檔案。水利主管部門要做好工程項(xiàng)目日常管護(hù)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目資金能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
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