江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度正式步入實(shí)施階段，財(cái)政加大投入，對(duì)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)而形成貢獻(xiàn)的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)償。同時(shí)，江蘇省也在全國(guó)率先建立覆蓋全省主要流域的水環(huán)境區(qū)域“雙向補(bǔ)償”制度：上游的水污染了，要買單；而治理好了，則能得到下游的補(bǔ)償。
近來，一些霧霾重災(zāi)區(qū)大刀闊斧地關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)，所引起的經(jīng)濟(jì)損失和就業(yè)問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如何化解這一問題，不少人提出要盡快引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
也就是，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所涉相關(guān)方利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，核心原則就是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”。浙江、上海、廣東已經(jīng)探索建立其本省的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，江蘇省也從實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施，即日起重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等15類24104平方公里進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。省財(cái)政廳預(yù)算處副處長(zhǎng)朱麗菁說：“在省級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，突出“誰(shuí)貢獻(xiàn)大，誰(shuí)得益多”的分配導(dǎo)向，對(duì)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)而形成貢獻(xiàn)的低于給予適當(dāng)補(bǔ)償。基本上是按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝100元來進(jìn)行補(bǔ)助，估計(jì)可能補(bǔ)助資金接近9個(gè)億。”
除補(bǔ)助資金外，江蘇省財(cái)政還計(jì)劃每年另外安排部分獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)各地生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核并給予獎(jiǎng)勵(lì)，如某地發(fā)生重大污染事件，則取消其年度考核獎(jiǎng)勵(lì)資格。
按照這一機(jī)制，《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》也將全面鋪開，率先對(duì)覆蓋全省主要流域的水環(huán)境實(shí)行“雙向補(bǔ)償”，不同市縣同飲一江水，也分你我他，省財(cái)政廳經(jīng)建處副處長(zhǎng)周鰲梁：“你上游下來的水質(zhì)，經(jīng)過檢測(cè)，超過規(guī)定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，那你對(duì)下游就要補(bǔ)償；你上游如果有些水源地保護(hù)得好，優(yōu)質(zhì)的水排放到下游了，由下游對(duì)上游的市縣給予補(bǔ)償。”
周鰲梁說，以往都是單向補(bǔ)償，并且只在太湖流域進(jìn)行，而江蘇水網(wǎng)密布，要探索增強(qiáng)上下游地區(qū)相互間保護(hù)水環(huán)境的激勵(lì)約束機(jī)制。
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