圖為制藥企業(yè)制藥車間
環(huán)境保護部日前發(fā)布實施《制藥工業(yè)污染防治技術政策》(以下簡稱《技術政策》)，填補了我國制藥工業(yè)污染防治技術政策的空白。河北省環(huán)境科學研究院是《技術政策》的起草單位，此項政策制定實施的背景是什么？對制藥工業(yè)的污染防治將產(chǎn)生什么樣的影響？帶著這些問題，記者采訪了河北省環(huán)境科學研究院有關負責人和幾家企業(yè)。
為什么要為制藥業(yè)制定《技術政策》？
制藥行業(yè)結構不合理、污染治理形勢嚴峻，《技術政策》為行業(yè)污染防治提供科學、規(guī)范、系統(tǒng)全面的技術路線
“《技術政策》的實施為制藥企業(yè)開展污染防治，提供了一個科學、規(guī)范、系統(tǒng)全面的技術路線。”河北省環(huán)境科學院院長馮海波介紹說。
據(jù)介紹，近年來，我國制藥工業(yè)一直保持較快發(fā)展速度，已成為世界原料藥生產(chǎn)和出口大國。但是，我國制藥企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少，小型企業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)統(tǒng)計，小型企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重達到80％以上。
同時，全國制藥工業(yè)產(chǎn)品種類多、更新速度快、涉及的生產(chǎn)工序復雜；所用原材料繁雜，且相當一部分原材料是有毒有害物質；有時因為染菌等問題，整個生產(chǎn)周期的料液被廢棄，往往幾噸、幾十噸甚至上百噸原材料才能制造出一噸成品。廢物量大、成分復雜，且工藝環(huán)節(jié)收率不高等特點，使制藥工業(yè)被列為全國重污染行業(yè)之一。
結構不合理及污染治理形勢嚴峻，引起人們對制藥工業(yè)污染防治技術的廣泛關注。因此，環(huán)境保護部在河北省設立了全國唯一的國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術中心，并將《技術政策》起草任務下達給河北省環(huán)境科學院。
“從2008年正式起草這項政策開始，課題組現(xiàn)場調研了全國100多家有代表性的醫(yī)藥企業(yè)，走遍了全國制藥企業(yè)比較集中的江蘇、浙江、黑龍江、遼寧、天津、山東、四川等省(市)。”馮海波說，課題組對行業(yè)的污染防治技術現(xiàn)狀、存在問題進行了充分了解，并在征求環(huán)境管理部門、行業(yè)協(xié)會、制藥企業(yè)意見和建議的基礎上，經(jīng)多次修改完善完成了《技術政策》起草工作。
三廢處置要求嚴格
《技術政策》明確了制藥工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物的生物安全及二次污染防治基本路線
“此次發(fā)布的《技術政策》明確了制藥工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物的生物安全及二次污染防治基本路線。”河北省環(huán)境科學院污染控制與預防研究所所長邢書彬介紹。《技術政策》對水污染防治、大氣污染防治及鼓勵廢物處置和綜合利用進行了分項規(guī)定。
制藥工業(yè)廢水成分千差萬別，其中化學合成及發(fā)酵類制藥廢水，因其濃度高、難降解，部分產(chǎn)品廢水氨氮、硫酸鹽含量高，成為處理難點。對此，《技術政策》提出，廢水宜分類收集、分質處理；高濃度廢水、含有藥物活性成分的廢水應進行預處理；企業(yè)向工業(yè)園區(qū)的公共污水處理廠或城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水應進行處理，并按法律規(guī)定達到國家或地方規(guī)定的排放標準。《技術政策》還規(guī)定，毒性大、難降解廢水應單獨收集、單獨處理后，再與其他廢水混合處理；實驗室廢水、動物房廢水應單獨收集，并進行滅菌、滅活處理，再進入污水處理系統(tǒng)。
近年來，由制藥工業(yè)廢氣污染帶來的環(huán)境糾紛越來越多。最大限度減少廢氣排放對廠區(qū)周邊居民帶來的影響，改善周邊大氣環(huán)境質量是制藥企業(yè)的當務之急。
據(jù)介紹，制藥工業(yè)中的異味主要來源于3個方面:生產(chǎn)中使用大量有機溶劑產(chǎn)生的有機廢氣、揮發(fā)性有機物等；發(fā)酵等工藝過程中產(chǎn)生的尾氣；污水處理過程中產(chǎn)生的二次污染。因此，《技術政策》中提出，粉碎、篩分、總混、過濾、干燥、包裝等工序產(chǎn)生的含藥塵廢氣，應安裝袋式、濕式等高效除塵器捕集；發(fā)酵尾氣宜采取除臭措施進行處理；含氯化氫等酸性廢氣應采用水或堿液吸收處理，含氨等堿性廢氣應采用水或酸吸收處理；產(chǎn)生惡臭的生產(chǎn)車間應設置除臭設施；動物房應封閉，設置集中通風、除臭設施。
制藥工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，涉及的危險廢物種類多。為避免抗生素活性成分大量進入自然環(huán)境，《技術政策》提出，生產(chǎn)抗生素類藥物和生物工程類藥物產(chǎn)生的菌絲廢渣，應按危險廢物處置。此外，生產(chǎn)維生素、氨基酸及其他發(fā)酵類藥物產(chǎn)生的菌絲廢渣經(jīng)鑒別為危險廢物的，按照危險廢物處置；藥物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢活性炭應優(yōu)先回收再利用，未回收利用的按照危險廢物處置。實驗動物尸體應作為危險廢物焚燒處置。
為防止二次污染，《技術政策》還提出，廢水厭氧生化處理過程中產(chǎn)生的沼氣，宜回收并脫硫后綜合利用，不得直接放散；廢水處理過程中產(chǎn)生的惡臭氣體，經(jīng)收集后采用化學吸收、生物過濾、吸附等方法進行處理；有機溶劑廢氣處理過程中產(chǎn)生的廢活性炭等吸附過濾物及載體，應作為危險廢物處置；除塵設施捕集的不可回收利用的藥塵，應作為危險廢物處置。
有哪些新要求，治理思路有何變化？
事后整治變?yōu)轭A防為主、防治結合，《技術政策》中新要求貫穿全文，同時鼓勵開發(fā)新技術，具有一定超前性
“《技術政策》中提出了一些以前沒提過的新要求，共11條，幾乎貫穿了全文。比如，減少含氮物質的使用，回收生產(chǎn)中使用的銨鹽等鹽類物質；含有藥物活性成分的廢水進行預處理滅活，毒性大、難降解廢水單獨收集、單獨處理；高濃度釜殘液、基因工程藥物過程中的母液應按危險廢物處置等。”邢書彬介紹說。
《技術政策》的實施，將促使制藥工業(yè)環(huán)保工作由事后整治轉變?yōu)轭A防為主、防治結合，從源頭上控制污染產(chǎn)生與排放。
“預防為主、防治結合，在考慮行業(yè)發(fā)展技術水平現(xiàn)狀的同時，對企業(yè)生產(chǎn)設備、工藝、污染防治技術等提出了更高要求，體現(xiàn)一定的超前性。”邢書彬說，《技術政策》推動行業(yè)采用新技術、新工藝、優(yōu)化生產(chǎn)過程，對化學需氧量、氨氮、殘留藥物活性成分、惡臭物質、揮發(fā)性有機物、抗生素菌渣等行業(yè)特征污染物進行重點控制。提出了制藥工業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，限制大宗低附加值、難以完成污染治理目標的原料藥生產(chǎn)項目等，將促進制藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
同時，《技術政策》也鼓勵新技術的研發(fā)。比如，抗生素菌絲廢渣已經(jīng)被列為危險廢物，但目前沒有經(jīng)濟可行的處理技術。按照危險廢物進行焚燒，要投進專用的焚燒爐，每噸的處理費用約為2000元，而抗生素菌絲廢渣產(chǎn)生量大，處理成本太高。對此，許多科研機構及制藥企業(yè)開展了抗生素菌絲廢渣無害化處置和不同用途的研究。
對企業(yè)有何影響？
可幫助企業(yè)了解技術現(xiàn)狀等問題，為行業(yè)污染治理和促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級指明了方向
《技術政策》發(fā)布后，對制藥企業(yè)有哪些影響，企業(yè)態(tài)度如何？記者采訪了河北省兩家大型制藥企業(yè)。
華北制藥集團高級工程師、環(huán)保處處長陳平告訴記者，《制藥污染防治技術政策》針對制藥行業(yè)污染物特點提出了多種適用技術，還根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要，指出了各類污染防治技術的發(fā)展方向及相關要求，對工業(yè)企業(yè)、技術服務企業(yè)和環(huán)保技術研發(fā)單位都具有很強的指導性和借鑒性。作為技術直接使用單位，制藥企業(yè)可以通過《技術政策》系統(tǒng)了解所關心問題的技術現(xiàn)狀、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，從而幫助企業(yè)正確選擇污染防治技術、正確判斷擬建項目環(huán)境保護問題的大小，對于提高企業(yè)環(huán)保工作水平，推進企業(yè)節(jié)能減排及產(chǎn)品結構調整有重要意義。
“此次發(fā)布的《技術政策》指出了制藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，規(guī)定了制藥工業(yè)污染防治應實行的技術方針、技術原則，明確了行業(yè)特征污染物，并對其進行重點控制，為行業(yè)污染治理和促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級指明了方向。”河北石藥集團中諾藥業(yè)有限公司高級工程師、副總經(jīng)理劉玉紅說。
作為制藥企業(yè)工作人員，劉玉紅對《技術政策》期待已久。她說，今后將充分利用這項政策，提高公司的污染防治水平。另外，劉玉紅呼吁，抗生素菌渣處置已經(jīng)影響行業(yè)發(fā)展，《技術政策》也提到鼓勵開發(fā)再利用技術，希望環(huán)境保護部盡快出臺抗生素菌渣處理具體的最佳可行技術，為行業(yè)發(fā)展提供保障。
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