湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議聽取和審議了省水利廳廳長(zhǎng)王忠法受省政府委托所作的《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作情況的報(bào)告》，并對(duì)有關(guān)問題開展了專題詢問。
會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村飲水安全工作是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的民生工程，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。省委、省政府對(duì)此高度重視，省政府連續(xù)5年將其作為向社會(huì)承諾的10件實(shí)事之一，省水利廳等部門與各地通力合作，完成了5年預(yù)定目標(biāo)，農(nóng)村飲水安全工作取得了明顯成效，深受廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)。但我省農(nóng)村飲水不安全的人數(shù)仍然不少，工程資金籌措和建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，農(nóng)村水廠運(yùn)營(yíng)管理還存在一些問題。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，特作如下決議：
一、明確目標(biāo)，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)性工作。省政府及相關(guān)部門要把基本解決我省農(nóng)村飲水安全作為“十二五”期間的一個(gè)重要工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步核實(shí)存在飲水安全問題的人口數(shù)及其動(dòng)態(tài)變化情況；根據(jù)各地水源條件、居民分布、地形地貌、群眾需求等情況，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、從實(shí)際出發(fā)做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，并注意與新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相銜接。在有條件的地方，優(yōu)先發(fā)展集中供水工程，努力向城鄉(xiāng)供水一體化方向發(fā)展。
二、繼續(xù)籌措并切實(shí)用好建設(shè)資金。
目前，我省農(nóng)村還有相當(dāng)多的人口有待解決飲水安全問題。一方面，要積極爭(zhēng)取將需要解決農(nóng)村飲水安全問題的更多人口納入國(guó)家計(jì)劃，并管好用好中央和省財(cái)政資金，發(fā)揮其效益；另一方面，要通過“政府主導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與”的多元化投融資渠道，著力研究和解決中央投入與我省實(shí)際需求之間的資金缺口問題。省政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要多方籌措社會(huì)資金，保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需要。要防止新增農(nóng)村債務(wù)，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。飲水工程是農(nóng)村飲水安全的載體，工程的持續(xù)利用是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵，要按照規(guī)劃認(rèn)真組織建設(shè)并加強(qiáng)管理。對(duì)規(guī)模以上工程，要堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制與合同管理制，用好建設(shè)資金，確保建設(shè)質(zhì)量。在因地制宜選擇建設(shè)模式和凈化技術(shù)的同時(shí)，可以打破行政區(qū)域界限，改變城鄉(xiāng)分割體制，充分發(fā)揮工程效益。要認(rèn)真總結(jié)幾十年來我省農(nóng)村飲水安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合農(nóng)村供水特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)明晰、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系，確保工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”。
四、盡快落實(shí)和出臺(tái)相關(guān)扶持政策。
省政府及相關(guān)部門要研究落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠等扶持政策。根據(jù)農(nóng)村供水用水特點(diǎn)，在總結(jié)現(xiàn)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理核定供水價(jià)格。盡快出臺(tái)我省農(nóng)村飲用水保障的法規(guī)、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理工作的規(guī)范化、制度化。
五、建立健全農(nóng)村飲水安全工作管理體制。省政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確各行政主管部門在農(nóng)村飲水安全工作中的職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)合力；要確定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，禁止在有飲用水功能的水庫從事投肥養(yǎng)魚等損害水質(zhì)的活動(dòng)；定期對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)；支持城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。要以保證農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工作，讓廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。
全省各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的監(jiān)督力度，督促和支持各級(jí)政府切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，力爭(zhēng)“十二五”期間基本解決我省農(nóng)村飲水安全問題。
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