經(jīng)浙江省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),于2010年1月1日起施行。《辦法》的實(shí)施,有助于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理管理,保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行。
污水集中處理工作向城鎮(zhèn)推進(jìn)2007年底,浙江省建成投運(yùn)污水集中處理設(shè)施(包括城市和工業(yè)污水集中處理設(shè)施)135個(gè),設(shè)計(jì)日處理能力為680萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了污水集中處理廠對(duì)所有縣(包括縣級(jí)市)的全覆蓋。此后,浙江省的污水集中處理工作重點(diǎn)向城鎮(zhèn)深入。
自2008年起,浙江省計(jì)劃每年建設(shè)100個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)污水集中處理廠,到2012年總共建設(shè)500個(gè)。屆時(shí),加上原來(lái)已建的80余個(gè),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)污水集中處理廠總數(shù)將為600個(gè)左右,除少部分邊遠(yuǎn)山區(qū)及不適宜建設(shè)的小鎮(zhèn)(鄉(xiāng))外,浙江省將實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))污水集中處理廠全覆蓋。
據(jù)悉,至去年年底,浙江省太湖流域所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))已完成污水集中處理廠的建設(shè),今年的建設(shè)任務(wù)主要安排在錢(qián)塘江流域。
加強(qiáng)管理,保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行這次《辦法》的實(shí)施,是為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理管理,保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行。《辦法》要求,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造,具備相應(yīng)的處理工業(yè)廢水能力后,方可接納處理工業(yè)廢水。
《辦法》規(guī)定,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱排水戶),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù),取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶,必須同時(shí)取得排污許可證。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求,與排水戶簽訂合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào),運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標(biāo),影響污水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放時(shí),可以關(guān)閉相關(guān)排水戶的納管設(shè)備。
嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的行為對(duì)違反《辦法》規(guī)定的7種行為,《辦法》明確了處罰方式:由污水處理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并可在新聞媒體上公布違法事實(shí)和處理結(jié)果。這7種行為是,未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放《辦法》第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的;從事《辦法》第二十六條所禁止活動(dòng)的;相關(guān)單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的;運(yùn)營(yíng)單位在排水戶納管污水未超標(biāo)的情形下隨意關(guān)閉排水戶納管設(shè)備的;因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全而未與運(yùn)營(yíng)單位商定相應(yīng)保護(hù)措施的。
《辦法》還明確,運(yùn)營(yíng)單位對(duì)污水集中處理廠在運(yùn)行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理而在陸域傾倒、堆放的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;向水體(含江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡)傾倒的,依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。因納管污水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水集中處理廠設(shè)備損壞無(wú)法運(yùn)行的,嚴(yán)重超標(biāo)排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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