新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例
（2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修正 2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)地下水資源保護(hù)和管理，科學(xué)利用地下水資源，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源（含地?zé)崴⒌V泉水、鹵水等）。
本條例所稱地下水取水工程，包括各類取水井、壓力井、坎兒井、地?zé)峋燃捌渑涮自O(shè)施。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地下水資源保護(hù)、管理和利用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 保護(hù)、管理和利用地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃；
（二）開源與節(jié)流并重，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水；
（三）開采與補(bǔ)給平衡，涵養(yǎng)水源，防止水源的枯竭和地下水資源的污染；
（四）優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活飲用水，統(tǒng)籌安排生態(tài)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。
第五條 地下水資源實(shí)行行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)管理工作，并將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；州（市、地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)實(shí)施的地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)，在所管轄的流域范圍內(nèi)依其職責(zé)對地下水資源進(jìn)行管理和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，履行地下水資源保護(hù)相關(guān)職責(zé)。
第六條 自治區(qū)依據(jù)國家最嚴(yán)格水資源管理的規(guī)定，建立地下水資源保護(hù)管理責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，將地下水資源保護(hù)、管理和利用主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地下水資源先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)地下水資源的意識(shí)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對違法開采地下水、損毀地下取水工程設(shè)施、破壞和污染地下水資源等行為進(jìn)行舉報(bào)。
收到舉報(bào)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；屬于違法行為的，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。經(jīng)核實(shí)投訴和舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，有管轄權(quán)的行政主管部門可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與利用
第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五至十年對地下水資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀及變化趨勢進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審查備案。
地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃的依據(jù)。
第十條 自治區(qū)水行政主管部門組織編制自治區(qū)地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
州（市、地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地下水資源保護(hù)與利用規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并定期組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 地下水資源利用實(shí)行總量控制和水位控制。
州（市、地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃以及經(jīng)批準(zhǔn)的地下水資源開采總量控制指標(biāo)，制定年度開采計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。除滿足戰(zhàn)略儲(chǔ)備、旱災(zāi)、火災(zāi)、地震等應(yīng)急需要外，年度地下水資源開采總量不得超出批準(zhǔn)的地下水開采總量控制指標(biāo)。
州（市、地）、縣（市、區(qū)）的地下水水位不得低于規(guī)劃水位控制指標(biāo)。
第十三條 編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目布局等，涉及取用地下水資源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。
第十四條 取用地下水資源，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請取水許可。建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水資源的，還應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對取用水總量超過控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對新增取水的取水量進(jìn)行限制。
第十六條 在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)的相鄰區(qū)域開采地下水，開采方所在地水行政主管部門在批準(zhǔn)取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)征求相鄰方水行政主管部門的意見；不能達(dá)成一致意見的，開采方水行政主管部門不得單方面批準(zhǔn)開采地下水。確需開采地下水的，取水許可由其共同的上一級(jí)水行政主管部門受理并審批。
第十七條 有下列情形之一的，不得新建、擴(kuò)建、改建地下水取水工程：
（一）不符合地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃；
（二）地下水開采達(dá)到或者超過年度計(jì)劃可采總量控制指標(biāo)；
（三）因地下水開采可能引起地面沉降等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害；
（四）可能造成地下水資源污染；
（五）供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水供水可以滿足需要；
（六）利用地表水供水且可以滿足用水需要；
（七）可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。
對已建成的取水工程予以拆除。
第十八條 取水許可申請批準(zhǔn)后，需要建設(shè)地下水取水工程的，取水工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）水行政主管部門提交其資質(zhì)證明和工程施工方案，接受監(jiān)督檢查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、開采深度、層段以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。
第十九條 地下水取水工程建成后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常使用，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
取水單位或者個(gè)人組織驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向取水許可機(jī)關(guān)報(bào)送地下水取水工程試運(yùn)行材料和驗(yàn)收情況；取水許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對取水工程及其計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施以及污廢水排放等情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，合格后發(fā)放取水許可證。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用地下水。
第二十條 地下水利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。
除必須的生活飲用水與突發(fā)事件應(yīng)急取水外，承壓水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)控制開采。已經(jīng)開采的，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)替代水源，制定消減開采計(jì)劃，逐步封停取水工程。
多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的淺層地下水和承壓水，不得混合開采。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記管理制度，對地下水取水工程的數(shù)量、位置、設(shè)備運(yùn)行和管理使用情況登記造冊，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。
更新井、將勘探井變?yōu)槿∷褂玫模瑧?yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，未經(jīng)批準(zhǔn)不得更新和使用。
關(guān)停、報(bào)廢地下水取水工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停工或者停止取水之日起三十日內(nèi)到地下水取水工程所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門辦理注銷手續(xù)，并按照規(guī)定封填。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自鑿井開采地下水，不得損毀地下水取水工程設(shè)施及破壞和污染地下水資源。
對未安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)量設(shè)施的機(jī)井，水行政主管部門不予核發(fā)取水許可證，供電部門不予供電。
第三章 保護(hù)
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以生活飲用水水源、重要工業(yè)項(xiàng)目用水水源、綠洲邊緣生態(tài)用水水源為重點(diǎn)區(qū)域，劃定地下水水源保護(hù)區(qū)，制定并組織實(shí)施保護(hù)和管理措施。
第二十四條 自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織劃定地下水宜采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)和禁采區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第二十五條 在地下水宜采區(qū)，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水總量控制方案，合理開發(fā)利用地下水。
第二十六條 在地下水限采區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置地表水、地下水，從嚴(yán)控制地下水取水總量。
第二十七條 在地下水超采區(qū)，禁止興建地下水取水工程。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制地下水超采區(qū)治理方案，制定地下水開采量調(diào)減目標(biāo)，限期削減超采量。
第二十八條 在地下水禁采區(qū)，除城鄉(xiāng)生活飲用水或者戰(zhàn)略儲(chǔ)備、旱災(zāi)、火災(zāi)、地震等應(yīng)急需要取水外，原有的地下水取水工程全部限期封停。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定封停方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條 禁止私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十條 禁止向地表及水體排放、傾倒下列物質(zhì)：
（一）油類、酸液、堿液或者劇毒廢液及未達(dá)標(biāo)的工業(yè)及生活廢水；
（二）放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；
（三）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
第三十一條 建設(shè)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山渣場（含尾礦）、儲(chǔ)灰場、加油站、貯存有毒有害物質(zhì)的場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)有關(guān)水污染防治措施，制定防滲處理方案，并按照規(guī)定定時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣及難降解有機(jī)物或者含油廢棄物直接埋入地下。
第三十二條 工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用基坑水、礦坑水和疏干水。無法全部利用的，應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后排放。
第三十三條 人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水水質(zhì)。
第四章 監(jiān)測與監(jiān)督
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局地下水監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)地下水監(jiān)測能力建設(shè)，組織做好地下水水位、水量、水質(zhì)、水溫等地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，及時(shí)采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。
第三十五條 任何單位或者個(gè)人不得移動(dòng)、損毀地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標(biāo)志。
第三十六條 地下水監(jiān)測單位、取用水單位發(fā)現(xiàn)地下水可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)地下水水位下降的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告。
收到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救和預(yù)防措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)資料共享機(jī)制和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)地下水管理信息共享。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水資源保護(hù)與利用的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)超指標(biāo)取水的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期不改的，由電力主管部門停止供電。
被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，并提供必要數(shù)據(jù)資料。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法批準(zhǔn)取水許可申請，發(fā)放取水許可證的；
（二）違法收取和擅自免征、減征地下水水資源費(fèi)的；
（三）違法審批、核準(zhǔn)取水建設(shè)項(xiàng)目的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（五）擅自更改取水計(jì)劃指標(biāo)的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定關(guān)停承壓水取水工程的；
（二）更新井、將勘探井變?yōu)槿∷褂玫模?/p>
（三）關(guān)停、報(bào)廢地下水取水工程未辦理注銷手續(xù)或者未按規(guī)定封填報(bào)廢地下水取水工程的；
（四）未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；
（五）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者不如實(shí)提供取水?dāng)?shù)據(jù)資料的；
（六）擅自鑿井、修建取水工程的；
（七）損毀地下水取水工程的。
違反前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)按照取水工程或者設(shè)施的最大取水能力計(jì)算取水量，收取水資源費(fèi)。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，故意移動(dòng)地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；造成監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標(biāo)志損毀的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜模煽h級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、開采深度、層段開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，在地下水超采區(qū)、禁采區(qū)興建地下水取水工程或者在禁采區(qū)不執(zhí)行關(guān)停方案的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
（一）在水源保護(hù)區(qū)私設(shè)暗管的；
（二）利用滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；
（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；
（四）建設(shè)危險(xiǎn)廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山渣場（含尾礦）、儲(chǔ)灰場、加油站、貯存有毒有害物質(zhì)場所未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)有關(guān)地下水污染防治措施，制定防滲處理方案并及時(shí)報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（五）向地表及水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液及未達(dá)標(biāo)的工業(yè)及生活廢水，或者放射性固體廢物、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，或者工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物的；
（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣及難降解有機(jī)物或者含油廢棄物直接埋入地下的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，電力企業(yè)對未安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)量設(shè)施的機(jī)井供電的，由電力主管部門責(zé)令停止供電，并依法予以處罰。
第四十七條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第六章 附則
第四十八條 本條例自2017年7月1日起施行。
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