全球水伙伴網(wǎng)絡(luò)官員古特斯塔姆(Bj?rn Guterstam)說，中國在水管理問題上能夠把有關(guān)部門和所有的利益相關(guān)者都聚集在一起協(xié)商解決用水和水管理問題，老百姓能和政府一起協(xié)商水的問題，我看這就是民主。
他是在上周舉行的斯德哥爾摩水周期間接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)說這番話的。
全球水伙伴是由世界銀行，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和瑞典對外發(fā)展援助機(jī)構(gòu)于１９９６年成立的，其宗旨就是幫助協(xié)調(diào)管理水資源，保證水土和相關(guān)資源的綜合開發(fā)管理，取得最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)又不損害環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性。
其工作方式主要是把各個(gè)方面的跟水有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)人士團(tuán)體都結(jié)合在一起，大家在一個(gè)比較公開和公平的平臺(tái)上來協(xié)商，并向有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，決策者來提供一些建議。
中國水伙伴是在中國政府的積極支持下于２０００年成立。
“中國政府意識(shí)到了水的管理問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，因?yàn)樗鼱可婧芏嗬嫦嚓P(guān)者。因此，他們請求是否可以成立一個(gè)中國水伙伴來提供一個(gè)中立的平臺(tái)幫助協(xié)調(diào)所有的利益相關(guān)者，讓他們發(fā)表不同的意見，大家一起討論找到一種大家都同意的解決辦法，也就是達(dá)成妥協(xié)，達(dá)成一致，” 古特斯塔姆說。
“我必須說中國水伙伴的工作做得很好。中國政府請了很多外面的專家來參與水法的修訂過程。通過兩年的協(xié)商，我們做了政府要我們做的事情。由于中國領(lǐng)導(dǎo)人的開明，允許利益相關(guān)者和國際專家參與，中國修訂后的《水法》已成為一部國際水管理的文件，因?yàn)樗侵袊芾矸矫鎳倚袆?dòng)的框架，” 古特斯塔姆說。
出席水周的中國全球水伙伴秘書長鄭如剛說，中國全球水伙伴主要是圍繞怎么樣對有限的水資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，進(jìn)行綜合管理做了一些工作。
鄭秘書長說，在十年時(shí)間里，他們把各個(gè)涉水的部門，單位和機(jī)構(gòu)都吸引過來。在他們開展的活動(dòng)當(dāng)中，其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)就是高層的圓桌會(huì)議，圓桌會(huì)議針對中國重點(diǎn)的水的問題，熱點(diǎn)問題，難點(diǎn)問題，例如水環(huán)境，水土保持，水和衛(wèi)生等等，然后把涉水的重要部門，水利部門，環(huán)保部門，城建部門，衛(wèi)生部門，農(nóng)業(yè)部門，這些高層領(lǐng)導(dǎo)還有一些專家，一些科研學(xué)者和社會(huì)團(tuán)體都請過來，“因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)非政府組織，這樣，我們不代表具體某個(gè)部門的利益，讓大家都能在公平的基礎(chǔ)上共同來探討水的問題如何解決。每次會(huì)議后歸納總結(jié)，提出建議。”
他們還針對南水北調(diào)中線工程的水源工程生態(tài)補(bǔ)償問題開了研討會(huì)，提了不少好的建議，會(huì)后把這些建議送給陜西省的規(guī)劃部門，水利部門，環(huán)保部門，還有其他政策部門，另外還向中央有關(guān)部門提出建議，供他們在研究決策的時(shí)候參考。
他們還搞過現(xiàn)場會(huì)議，通過解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的缺水問題，讓更多的婦女參與。“我們在陜西就和陜西省水伙伴和陜西省婦聯(lián)，還有陜西水利廳和當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)的部門，一方面解決當(dāng)?shù)氐娜彼畣栴}，另一方面對當(dāng)?shù)氐姆鲐氁材芷鸬酵苿?dòng)作用。通過建母親水窖能夠減輕婦女的負(fù)擔(dān)。婦女一方面是解決水問題的特別是農(nóng)村地區(qū)缺水問題的一支重要力量。另外他們也是最辛苦，缺水的地方大多是婦女去很遠(yuǎn)的地方去背水。所以母親水窖把雨水積起來減輕婦女的負(fù)擔(dān)。”
在福建省，他們開展了農(nóng)村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)怎樣使用和管理當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源，提高單位水量的產(chǎn)值等活動(dòng)。他們還把中國比較好的案例提供給全球水伙伴的其他地方。通過農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的代表和農(nóng)民談，我們的水就是這么多，那么怎樣管理好水，或者種用水少的作物，來增加單位用水的效率等。
古特斯塔姆對福建有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的項(xiàng)目給予了高度評價(jià)。
“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主角。在這個(gè)過程中，如何使用水，怎樣供應(yīng)，如何注意衛(wèi)生，怎樣付費(fèi)等問題都十分重要。我們感到非常驚喜，他們能夠讓農(nóng)民自己組織起來，不但自己協(xié)商如何用水，還和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商有關(guān)問題。這太好了。如果我們談?wù)撁裰鞯脑挘憧赡茉谶@里發(fā)現(xiàn)它。當(dāng)然，這是我的解釋，” 古特斯塔姆微笑著說。
“在陜西，農(nóng)民要求要有純凈水喝，而這一要求能夠反映到政府那里。這樣，政府有關(guān)部門必須與黃河委員會(huì)或其他相關(guān)部門聯(lián)系，如何保護(hù)水質(zhì)，如何分享水源。他們也可以根據(jù)實(shí)際情況和反饋修訂相關(guān)水規(guī)則。我們還到南水北調(diào)中線的漢中地區(qū)組織農(nóng)民討論水權(quán)問題和補(bǔ)償機(jī)制等，政府，非政府組織，農(nóng)民等多個(gè)利益相關(guān)者一起討論。政府獲得了很多反饋，這使工程的進(jìn)展延期了，因?yàn)樗麄儽仨氃儆懻摏Q定，并改正不合理的地方。通過這個(gè)過程，我們在實(shí)踐中看到了人民的權(quán)利得到了尊重，我們也看到了中國的水資源管理在朝著積極的方向發(fā)展，”古特斯塔姆說。
“人人皆知，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源管理遇到了巨大挑戰(zhàn)。純凈水的價(jià)值是非常高的。所以，最好還是要積極保護(hù)水源因?yàn)槿绻廴玖嗽僦卫砭头浅０嘿F。斯特恩報(bào)告指出，如果你采取預(yù)防性措施，就會(huì)便宜許多。我看到了中國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。我在中國讀到了許多關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的報(bào)道，關(guān)于垃圾回收，能源效率，太陽能利用等等，在中國，領(lǐng)導(dǎo)人有召集科學(xué)家，城市規(guī)劃者，甚至是婦女組織到一體協(xié)商的愿望。中國的社會(huì)正變得越來越開放，” 古特斯塔姆說。
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