“走千走萬，不如淮河兩岸”！這是千百年來淮河兩岸人民對淮河的贊許和美好期盼。然而近些年來淮河流域的水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，引起了政府和社會的高度關(guān)注。地處淮河下游的江蘇省政府制訂了淮河流域水污染防治"十一五"實施計劃和５個專項規(guī)劃。目前，淮河流域已建成污水處理廠６７座，累計鋪設(shè)主干管網(wǎng)２６００多公里，日處理能力達２２０萬噸，比２００５年增長３８％；２００８年，江蘇沿淮環(huán)保投入達到了２５９億元，同比增長２３％，各地政府用于淮河治污工程的新增投入達到２５億元，是"十五"以來最多的一年。截止５月底，列入國家和江蘇重點斷面達標(biāo)方案的１９５項治污工程，已完成９０項；江蘇在淮河流域４５個考核斷面中，已有４０個水質(zhì)達標(biāo)，達標(biāo)率８８.９％，同比增長４.８％。
只有支流清 才能干流澈
隨著徐州日處理１０萬噸的荊馬河污水處理廠運行后的各項配套設(shè)施的完工，徐州市的城市污水處理率達到了８６％，成為目前淮河流域城市污水處理率最高的城市之一。
徐州市環(huán)保局局長徐善春說，作為淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程重鎮(zhèn)的徐州市，雖然經(jīng)濟實力并不富裕，但現(xiàn)在卻擁有３座投入運行的城市污水處理廠：一座為徐州污水處理廠,承擔(dān)著日處理城市南部１６.５萬噸生活污水的任務(wù)，一座為三八河污水處理廠，承接了城市東部日處理３萬噸生活污水的任務(wù)，另一座就是剛剛投入運行的荊馬河污水處理廠，負責(zé)接納城市北部日處理１０萬噸生活污水的重任。目前，３座城市污水處理廠日處理的實際能力己達到２９.５萬噸，經(jīng)調(diào)查核算，徐州城市污水處理率達到了８６％，遠高于６０％的考核指標(biāo)。
治污理念的改革和治污機制的創(chuàng)新，使徐州市一舉破解了城市污水處理廠建設(shè)與運營的諸多難題，并步入了良性發(fā)展的軌道。
上世紀(jì)九十年代，在建設(shè)徐州污水處理廠時投資了２億多元之后，２００４年初，徐州通過"TOT"形式，收回１.６億元，其余兩座城市污水處理廠通過"BOT"方式，由社會資本和民營資本自籌資金運作，政府沒掏錢。自徐州市建立了污水處理費的收費機制之后，每噸自來水開征０.８４元的污水處理費，而３座污水處理廠每處理一噸達標(biāo)排放廢水，僅需要支付０.８０元的運行費，市財政不僅不需要掏腰包，而且還有"賺頭"。
２００８年以來，江蘇省委常委、常務(wù)副省長趙克志２次到徐州主持治污現(xiàn)場會，為加快治污進程加壓鼓勁；環(huán)保廳長張敬華１３次奔赴徐州，沿河檢查治污工程，召開現(xiàn)場辦公會，解決治污的"疑難雜癥"；徐州市長曹新平３次在奎河岸邊主持治污工程推進會，采取"倒排工期"強硬措施，來加快治污工程進度；徐州市長辦公會也接連３次推出２條河流治理紀(jì)要，確立了水質(zhì)達標(biāo)目標(biāo)；徐州市環(huán)保局抽出４名局長抓治淮，局長徐善春從一早徒步近３０公里，沿著奎河岸邊去查找各類排污口，為水質(zhì)盡快達標(biāo)查找問題癥結(jié)。
"十一五"期間，國家確定的徐州市２個國控斷面治污工程為２６項。為實現(xiàn)"攻城拔寨"目標(biāo)，徐州市政府確定了１２０項治理工程，總投資２０多億元專項用于奎河、沛沿河的綜合整治，全力將２條重點河流打造成"水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美"的休閑、生態(tài)、景觀河道。
只有支流清，才能干流澈。城市污水處理率的提高使徐州市的污水排放大大減少，有關(guān)河流水質(zhì)好轉(zhuǎn)。今年５月１日，徐州奎河、沛沿河國控斷面的水質(zhì)監(jiān)測顯示，兩河水質(zhì)已達到國家階段性要求。
探索“河長制” 飲用水質(zhì)好
為保護淮河水質(zhì)，地處淮河下游的淮安市積極探索"河長制"，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了"尾水歸槽走，清水普地流"的景象，飲用水質(zhì)大大好轉(zhuǎn)。
淮安市環(huán)保局局長張汝華說，淮安市是"一座漂在水上的城市"，水域面積占到國土總面積的４３％，全市共有２４條河流、３個湖泊。經(jīng)監(jiān)測表明，目前２個國控斷面和４個省控斷面水質(zhì)，均保持在二類至三類水質(zhì)之間。
今年年初，淮安市決定，在全市范圍內(nèi)實施"河長制"，以強化全市河道（湖、庫、塘、溝渠、蕩，簡稱"河道"）綜合整治和長效管理，突出飲用水最嚴(yán)格的保護措施，確保人民群眾飲用水安全。同時，還推出了"河長制"管理考評獎懲辦法，實施"河長制"管理保證金制度，各縣、區(qū)主要負責(zé)人每人每年繳納５０００元保證金，專門用于對"河長制"水質(zhì)斷面，測點的監(jiān)測和日常管理工作的開展、推進、配套補助及獎懲。
淮安市的"河長制"管理工作年度考核獎懲辦法規(guī)定，年度考核優(yōu)秀的予以獎勵，年度考核得分在６０分以下，或有河道水質(zhì)惡化并且降低河道水質(zhì)原有功能類別的、所增加的特征污染物考核指標(biāo)監(jiān)測值有２次超過國家III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，全額扣除"河長"的保證金，并按照干部管理權(quán)限，由市"河長制"管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行誡勉談話；對因發(fā)生嚴(yán)重水污染，直接影響自來水停止供水１天以上的，事發(fā)地縣、鄉(xiāng)實行"黨政班子遞交書面檢討書"和"黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人遞交個人辭職書"的責(zé)任追究制度。
目前，淮安市已建立了河長(縣級)、段長(鄉(xiāng)級)、點長(村級)的區(qū)域責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，還把全市１１２家重點企業(yè)作為"點長"，也明確了"規(guī)定動作"。在各級"河長"的帶領(lǐng)下，全市水環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。
除“生態(tài)炸彈” 保調(diào)水安全
在淮河汛期到來之際，地處淮河入江水道的高郵市成功清除了一顆"生態(tài)炸彈"，多年汛期要２４小時死盯的'黑液塘'終于消失了，也為南水北調(diào)的安全清除了一大隱患。
高郵市造紙廠于１９８３年至１９９９年生產(chǎn)期間，由于產(chǎn)生的造紙"黑液"無法處理，便先后租用了龍虬鎮(zhèn)南角村、朱家村和周巷鎮(zhèn)薛南村３處蕩灘儲存造紙制漿產(chǎn)生的高濃度造紙"黑液"，多年來，"黑液塘"總面積達到９４４畝，存放量為１１０萬立方米，這種黑液每升COD達１０萬多毫克，PH值達到１２。由于"黑液塘"位于南水北調(diào)的兩條清水走廊京杭大運河和三陽河之間，便成為一顆埋藏在"清水走廊"夾縫中的"生態(tài)炸彈"。
１９９９年，高郵造紙廠關(guān)閉，但近千畝的"黑液塘"還在。每年梅雨季節(jié)到來，環(huán)保局和周圍的群眾便夜不能寐，瞪大幾十雙眼睛，看護著３處"黑液塘"以防決口。曾有幾次，"黑液塘"欲決堤，幸被及時采取了搶險措施。既使這樣，每年還因"黑液塘"泄漏，污染了周圍的魚塘，產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
"頭懸著一顆定時炸彈"，成了高郵人的"心中的痛"。為了治理"黑液塘"，最初幾年，高郵市開始對"黑液塘"進行分割，把３個大塘，分割成了一個個小塘，并加固了堤壩。為消除"生態(tài)炸彈"隱患，高郵市一度想采用"自然蒸發(fā)濃縮法"來治理"黑液塘"。但是，由于高郵市周圍的年降雨量與蒸發(fā)量大致相當(dāng)，導(dǎo)致治理周期長、進展慢、效果不明顯。
當(dāng)江蘇治淮進入"攻城拔寨"階段時，盡快清除這顆"生態(tài)炸彈"成為當(dāng)?shù)刂攸c工程。高郵市先后邀請國內(nèi)外幾十家治污企業(yè)來論證"黑液塘"治理方案，先后有數(shù)家環(huán)保公司進駐"黑液塘"治理，但均以失敗告終。經(jīng)過多輪治理方案試驗和論證，高郵市最終確定采用絮凝沉淀法來治理"黑液塘"，這種處理方法，每噸處理成本高達４０多元，總投入達５０００多萬元。
目前，"黑液塘"已基本清除，高郵市環(huán)保局正在抓緊時間進行底泥無害化處理和原址的生態(tài)修復(fù)，計劃大面積種植經(jīng)濟林，使這里成為生態(tài)教育基地，時刻提醒人們保護環(huán)境的重要性。
江都市環(huán)保局局長徐春元說，作為南水北調(diào)的源頭，為實現(xiàn)"一江清水向北流"，江都市在經(jīng)濟發(fā)展上作出了犧牲，近三年，江都市就否決酒精、石化、煉油等項目達６５個，涉及投資額達到了３５億元。地處取水源頭，這就要求要正確處理招商與選商、開發(fā)與保護、眼前與長遠、局部與全局的關(guān)系。現(xiàn)在江都市新上項目，要通過"減一增一"來促進排污總量平衡，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。
為削減取水源頭排污量，江都市目前已建成了４個污水處理廠。其中，城市污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率已占建成區(qū)面積的９０％，到"十一五"末，江都市１３個鎮(zhèn)污水處理廠都將達到"全覆蓋"，使集鎮(zhèn)污水處理率達７０％以上。原來江都市已經(jīng)使用１５年的老的垃圾填埋場，已變成了沿江生態(tài)景觀。為構(gòu)筑取水源頭生態(tài)屏障，江都正著力打造萬畝沿江風(fēng)光帶、萬畝綠色通道、萬畝田園風(fēng)光帶等"三大工程"，充分利用引江水利樞紐風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游區(qū)自然保護區(qū)等生態(tài)優(yōu)勢，擴大花卉、苗木、盆景等生產(chǎn)基地生態(tài)資源，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢
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