2021年，定州市將繼續(xù)以水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，加強飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流水體綜合治理，推進美麗河流保護與建設(shè)，全面落實河長制，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。對標“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標，推進水生態(tài)環(huán)境在“十三五”基礎(chǔ)上鞏固提升、穩(wěn)中向好。確保唐河西新莊國考斷面水質(zhì)達到考核目標，沙河灌渠五女集和孟良河西柴里村東橋兩個省考斷面達到省定目標。消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。為“十四五”時期水生態(tài)環(huán)境保護開好局，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
一、重點任務(wù)
(一)全力保障飲用水水源安全
強化飲用水水源保護。建立縣級集中式飲用水水源清單，明確水質(zhì)目標，實行達標管理。持續(xù)開展水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升縣級城市集中式飲用水水源安全保障水平。推進3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，啟動推進4個農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水源保護區(qū)標識標牌建設(shè)。持續(xù)整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題，嚴防反彈。加強監(jiān)測能力建設(shè)，定期開展市、鄉(xiāng)、農(nóng)村集中式飲用水水源及南水北調(diào)輸水工程水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)應急備用水源，防控水源地環(huán)境風險。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，至少每季度向社會公開一次。
(二)著力加強河流綜合治理
1.提升地表水環(huán)境質(zhì)量。以抓好國、省考斷面水質(zhì)達標為核心，對國、省考斷面及重點河段進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，及時整改，確保國、省控斷面達到考核目標。
2.加強重要水功能區(qū)管理。以抓好西新莊國考重要水功能區(qū)達標為核心，加強對重要水功能區(qū)的監(jiān)測，強化管控措施。嚴查非法排污行為，建立健全長效監(jiān)管機制，促進國考重要水功能區(qū)穩(wěn)定達標。
3.恢復與保障重要河流水量。統(tǒng)籌本流域水資源條件和外流域調(diào)水，統(tǒng)籌調(diào)度多水源向河道實施生態(tài)補水，積極爭取外調(diào)水，用足引江水，用好水庫水，積極爭取河道年生態(tài)補水最大量化。
(三)持續(xù)推進白洋淀流域水環(huán)境綜合整治
實施白洋淀流域綜合整治。按照“治污、補水、防洪、排澇”總方針，系統(tǒng)推進白洋淀流域定州區(qū)域水生態(tài)環(huán)境治理與水生態(tài)修復。推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集設(shè)施建設(shè)。加快推進初期雨水收集、調(diào)蓄、凈化設(shè)施和主要入淀河流綜合治理、應急導排等工程建設(shè)。持續(xù)推進釀造、制藥、印染、紡織、制革、造紙等六大重點行業(yè)清潔化生產(chǎn)審核。
(四)開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理
1.加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。2021年全面完成合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，同步實施雨污水管網(wǎng)混錯接改造和破損修復。加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水集中收集效能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，補齊污水處理能力短板。
2.控制初期雨水污染。嚴格排水許可監(jiān)管，杜絕雨污混接錯接，遏制雨水管網(wǎng)違法排污。加強雨水管網(wǎng)運行維護，定期清疏管道污泥。在城市新區(qū)、各類園區(qū)和新建道路、廣場、公園等建設(shè)，以及老舊小區(qū)更新、城中村改造過程中，因地制宜建設(shè)雨水調(diào)蓄池，截蓄初期雨水，促進雨水源頭減排。加強雨前、雨中、雨后城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理水量調(diào)配，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施削減雨水徑流污染效能，減少初期雨水溢流。
3.開展城市黑臭水體再排查再整治。加大城市黑臭水體治理，健全完善長效管控機制，鞏固已有治理成果，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防治理好的黑臭水體出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。開展涉水污染源排查整治專項行動，強化入河排污口監(jiān)督管理，對非法排污口一律予以取締，推動依法依規(guī)設(shè)置的排污口規(guī)范化建設(shè)。加大超標排放整治力度，對超標和超總量的企業(yè)依法查處。對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責令限期關(guān)閉。
(五)深化工業(yè)污水和入河排污口綜合治理
1.推進工業(yè)園區(qū)污染治理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)必須同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)，推進“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。入園企業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可接入污水集中處理設(shè)施處理。
2.加強入河排污口監(jiān)管。繼續(xù)開展入河排污口排查整治，建立動態(tài)監(jiān)管清單，實施分類整治，建立健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作規(guī)范體系，推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，嚴格入河排污口排放標準，督促排污單位達標排放。加強河道巡查，對非法排污口實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
(六)強化農(nóng)業(yè)面源污染防治
1.加強養(yǎng)殖污染防治。推進畜禽糞污集中處理與資源化利用，強化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排為引導，強化糞污收運還田體系建設(shè)，結(jié)合實際選擇糞污肥料化、燃料化、基質(zhì)化等資源化利用模式，實現(xiàn)糞污就近利用。2021年畜禽糞污綜合利用率達到79%以上。
2.推進種植污染管控。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的農(nóng)作物品種，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。有效控制化肥使用量，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。因地制宜推廣滴灌、噴灌、微噴灌等灌溉施肥新技術(shù)，形成與定州市灌溉方式相適應的主要農(nóng)作物水費一體化技術(shù)模式。在政策上鼓勵施用有機肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。開展農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。2021年測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長，農(nóng)膜回收率達到85%以上。
(七)大力推進水生態(tài)保護和修復
保護河流生態(tài)空間。落實生態(tài)保護紅線制度。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與主導功能定位不相符的開發(fā)利用活動。
二、保障措施
1.強化主體責任
定州市委和市政府對定州市水環(huán)境質(zhì)量負總責，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”和“黨政同責、一崗雙責”“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的要求，要將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格履行水生態(tài)環(huán)境保護責任。
嚴格落實河長制，將改善河流水環(huán)境作為河長工作重要內(nèi)容，進一步健全責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河流管理保護機制，壓實各級河長及部門責任，推動形成強大工作合力，協(xié)調(diào)解決河流水環(huán)境突出問題。
2.強化頂層設(shè)計
按照統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，進一步增強水生態(tài)保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，圍繞飲用水源保護、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源優(yōu)化調(diào)度等方面建立骨干工程項目清單，促進規(guī)劃落地見效。
3.強化督查執(zhí)法
把水生態(tài)環(huán)境保護工作納入定州市委、市政府重點工作督查內(nèi)容。針對重點區(qū)域、重點行業(yè)突出水生態(tài)環(huán)境問題，開展生態(tài)環(huán)境保護專項督查。組織開展河長制督查考核，對河流管理不盡責、履職不到位、工作敷衍應付的嚴肅追責問責。聚焦影響定州市水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，壓實屬地執(zhí)法監(jiān)管責任，采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等措施，加大執(zhí)法檢查力度，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，依法依規(guī)查處到位，督促整改落實到位，切實提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。
4.強化資金保障
加大定州市政府財政資金對水環(huán)境保護項目的支持力度，積極爭取中央、省級財政資金支持，強化財政資金的引導作用。
5.強化社會監(jiān)督
完善環(huán)境信息公開制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強重特大涉水突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。督促企事業(yè)單位主動公開環(huán)境信息，所有國、省、市控重點監(jiān)控范圍的涉水企業(yè)要向社會全面公布其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。公開曝光水污染違法典型案件，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。強化污染有獎舉報，鼓勵公眾積極參與對水污染違法行為的監(jiān)督。
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