近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2020年重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以督查激勵。泉州市河長制湖長制工作因推進力度大、河湖管理保護成效明顯，以全省唯一、全國8個地市之一的身份上榜2020年河長制湖長制激勵名單。
泉州當(dāng)?shù)毓灿写笮『恿?30條，總長度超5000公里。自2017年全面推行河長制以來，泉州市各部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進河湖治理保護工作，全市河湖面貌明顯改善，流域水質(zhì)明顯提升，連續(xù)4年獲全省河長制績效考評第一名。
源頭防控 綜合治理
安溪，是泉州母親河晉江上游西溪的水源地。行走在安溪縣龍涓鄉(xiāng)，溪流水清岸綠。
“水干凈了，空氣也不臭了。”在龍涓鄉(xiāng)灶坪村下馬水角落，正沿著溪邊散步的村民陳火生說，河道經(jīng)過整治后，重現(xiàn)碧水美景，“若是以前，溪邊都不敢靠近，更別提散步了”。
近年來，龍涓鄉(xiāng)圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、生態(tài)”的河湖管理保護目標(biāo)，注重源頭防控、多措并舉，重拳整治水環(huán)境。下馬水角落過去是一處畜禽養(yǎng)殖點，養(yǎng)殖生豬40余頭、雞鴨300余只，污水直排入溪，對流域水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。整治行動開始后，鄉(xiāng)政府出臺綜合整治方案。副鄉(xiāng)長蘇燦榮介紹，考慮到養(yǎng)殖點違規(guī)搭蓋建筑拆除工程量大，便委托專業(yè)施工隊伍協(xié)助養(yǎng)殖戶進行拆除，施工隊出動70人次，耗時3天將養(yǎng)殖點所有違規(guī)建筑清理完畢，并將土地整理成畦，實現(xiàn)復(fù)耕復(fù)墾。
永春位於晉江東溪上游，也是泉州的重要飲用水源保護地。為建立整治水環(huán)境的長效制度，縣水利部門與縣紀(jì)委建立聯(lián)合約談問責(zé)機制，與縣檢察院建立聯(lián)合督辦機制，定期開展紀(jì)委監(jiān)督、檢察督辦﹔與縣效能辦建立聯(lián)合考核機制，將河長制作為考核單項納入政府績效考評﹔出臺《河長制日常考評辦法》，按照“三隨機”原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管護情況開展“月考評”，考評結(jié)果在電視上“倒序公布”，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長履職盡責(zé)，保障河湖長制工作落實見效。
“另一方面，就是創(chuàng)新辦公機制。”永春縣水利部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足河長制日常工作需要，綜合執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、住建等職能，打造集日常辦公、指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動、水質(zhì)監(jiān)測、公眾參與於一體的縣鄉(xiāng)河長辦，建立人員集中辦公、業(yè)務(wù)有效銜接、河長指揮有力的常態(tài)辦公機制，使水環(huán)境整治從過去的零敲碎打、單打獨斗走向綜合治理。
“四雙眼睛” 盯緊河湖
河長在岸上走、巡邏艇在水面游、無人機在天上飛、電視云平臺實時監(jiān)控，它們是泉州河長制治水的“四雙眼睛”。
2020年，泉州創(chuàng)新施行“河長令”“流域河長令”，并簽發(fā)1號河長令，在全市開展以提升流域水質(zhì)、整治河湖“四亂”為重點的“碧水清河”專項行動。各級河長積極行動，直插河湖岸邊發(fā)現(xiàn)“老大難”問題，使全市3200多個河湖“四亂”問題得到有效清理整治。2020年8月，晉江西溪流域河長簽發(fā)全省首個“流域河長令”，抓住久拖未決的河湖問題，精準(zhǔn)攻堅，半個月啃下2個“四亂”硬骨頭。
為做好水質(zhì)檢測、污染源排查等，按照有人員、有場地、有制度、有經(jīng)費、有巡河交通工具、有水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的“六有”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打造基層河長辦，新建了11個河長辦標(biāo)準(zhǔn)化試點，購置巡邏艇等專業(yè)設(shè)備在水面“問診”河體。同時，泉州在全省率先推行“小型水庫社會化（物業(yè)化）管理”模式，依托第三方開展日常考評、水質(zhì)監(jiān)測、污染源排查、水面保潔等工作，讓“專業(yè)人做專業(yè)事”。目前，已實現(xiàn)鎮(zhèn)村管理的326座公益性小型水庫物業(yè)化管理全覆蓋。去年，泉州共投入3900余萬元，委托第三方社會化管護河道1900多公里、湖庫400多座。
此外，泉州還發(fā)揮無人機和電視云平臺的作用，隨時監(jiān)控河湖水質(zhì)。去年，全市無人機巡河里程數(shù)達3600多公里，實現(xiàn)多角度動態(tài)俯瞰河面。13個河長制電視云平臺實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，通過電視，群眾可以看到河流的“檔案”，還能實時監(jiān)控部分河段，猶如“第四雙眼睛”。
“四雙眼睛”相輔相成，盯緊河湖、及時發(fā)現(xiàn)問題，讓水環(huán)境實現(xiàn)無死角治理。
河長學(xué)院 提升能力
2019年，泉州成立全省首個河長學(xué)院——泉州河長學(xué)院。河長學(xué)院選址洛江流域入海口處，并開始為各級河長“充電加油”，讓治河工作從“憑經(jīng)驗”變?yōu)?ldquo;靠專業(yè)”。河長學(xué)院通過常態(tài)化的履職培訓(xùn)，交流探討河湖治理經(jīng)驗，以提升各級河長的履職能力。
據(jù)了解，泉州河長學(xué)院每年至少安排6期培訓(xùn)。培訓(xùn)課程包括政策解讀、理論引領(lǐng)與實踐實務(wù)三大模塊，通過多角度教學(xué)，全方位提升各級河長的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。同時，河長學(xué)院還以泉州師范學(xué)院相關(guān)專業(yè)師資為基礎(chǔ)，聯(lián)合省內(nèi)外高端專業(yè)人才，對泉州市水域資源及周邊地域環(huán)境生態(tài)開展基礎(chǔ)研究和動態(tài)跟蹤監(jiān)測調(diào)研，構(gòu)建各級河長培訓(xùn)課程資源庫，為構(gòu)建泉州市科學(xué)治水體系和長效機制獻計獻策。
“以前，只知道誰來做、做什麼。經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)后，我們知道了要怎麼做、怎樣做得更好。”參加完培訓(xùn)的一位河長說。
泉州還不斷探索借智治水路徑。去年，全市共開展水資源保護、水污染防治等10個河湖長制課題研究，全市7所高校課題組參與調(diào)查研究，查找問題短板，提出流域治理保護對策及建議。
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