“十三五”收官，生態(tài)環(huán)境保護(hù)交上了一份亮眼的成績單。從這樣一組數(shù)據(jù)中，能夠看到生態(tài)環(huán)境的變化到底有多大：2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為87%。在“十三五”開局的2016年，這一比例僅為78.8%，5年上升8.2個百分點(diǎn)。在水環(huán)境方面，2020年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到0.6%，2016年這兩個比例分別為67.8%和8.6%。好水比例上升15.6個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降8個百分點(diǎn)，這一升一降正是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果的生動展示。
霧霾曾經(jīng)是很多人記憶中的痛，也就是從那時起，PM2.5變得家喻戶曉，朋友圈開始流行曬藍(lán)天。2013年，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進(jìn)行評價，全國僅海口、舟山和拉薩3個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。同樣在2013年，北京PM2.5年平均濃度為89.5微克/立方米，調(diào)侃北京霧霾的段子一度在網(wǎng)上非常流行。而在剛剛過去的2020年，北京的PM2.5年均濃度為38微克/立方米，首次實(shí)現(xiàn)“30+”，創(chuàng)下了自2013年有監(jiān)測記錄以來的最低值。不僅是北京，過去5年中，全國空氣質(zhì)量改善有目共睹，藍(lán)天白云成為朋友圈的常客。
“十三五”時期，水環(huán)境的變化同樣令人欣喜。從2018年開始，全國地表水優(yōu)良斷面比例每年上升超過3個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降超過1個百分點(diǎn)。家門口的黑臭河沒有了，飲用水安全得到了保障。更值得關(guān)注的是，長江流域、渤海入海河流劣Ⅴ類國控斷面全部消劣，長江干流歷史性地實(shí)現(xiàn)全Ⅱ類水體，江豚追逐游弋的畫面重現(xiàn)。
總體上看，“十三五”這5年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年。過去5年的實(shí)踐為“十四五”劃下新的起跑線，也為今后的工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)，保護(hù)與發(fā)展的長期矛盾和短期問題交織。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，才能從源頭杜絕污染。這就要求我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不是不發(fā)展，而是拋棄落后的發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。
治沉疴，需要下猛藥。在強(qiáng)化末端治理、過程治理的同時，更加注重源頭治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。以水污染治理為例，水里的問題，根子在岸上。造成水污染的因素包括工業(yè)廢水、生活污水直排，生活垃圾傾倒，工業(yè)固廢堆存，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等，只有系統(tǒng)施策，才能達(dá)到治本的目的。在具體治污實(shí)踐中，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，注重區(qū)域協(xié)作。查問題，找對策，堅(jiān)持“一地一策”“一廠一策”，不搞“齊步走”“撒大網(wǎng)”。全面控制污染物排放的同時，更好地發(fā)揮環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
越來越多的案例證明，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池一步，否則就會受到懲罰。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。黨的十八大以來，我國把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一個部門的事，需要全社會共同參與，這就要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局。推動落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，增強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)“靠前指揮”的意識，親自謀劃、主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題，把任務(wù)抓在手上、責(zé)任扛在肩上，確保生態(tài)環(huán)保要求落到實(shí)處。
全面建成小康社會后，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量要求更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。諸如家門口的臭水河、馬路旁的垃圾堆、城鎮(zhèn)村莊周邊的“散亂污”，日積月累，都會成為影響百姓生活、掣肘地方發(fā)展的頑疾。真正了解了百姓的苦，才能堅(jiān)定治理的決心，蹚出兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。金碑銀碑不如老百姓的口碑，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，就是環(huán)保人努力的方向。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
放眼“十四五”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。這就要求繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變、力度不變，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
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