全國兩會(huì)召開在即，住渝全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國東最近仍然在忙著調(diào)研。近日，他從墊江縣龍溪河六劍灘水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警通報(bào)工作督辦會(huì)現(xiàn)場(chǎng)趕回來后，對(duì)提案做著最后的修改。他說，水污染防治是他的本職工作，也是他履職的一件大事。今年兩會(huì)，他的提案重點(diǎn)聚焦有機(jī)肥的推廣使用。
住渝全國政協(xié)委員余國東。市政協(xié)供圖
在去年舉行的全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，余國東提交了7件提案，涉及加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境審計(jì)、完善水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理等。其中5件被立案，相關(guān)建議已經(jīng)得到生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家審計(jì)署等的高度重視并及時(shí)回復(fù)，有的建議已被采納并實(shí)施。
“關(guān)于完善水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系的提案，已經(jīng)得到了生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的回復(fù)，目前生態(tài)環(huán)境部正在牽頭制定國家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在修改完善。”余國東說，這些回復(fù)給了他履職的信心，他也會(huì)帶著這份信心繼續(xù)建言獻(xiàn)策。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。余國東說，他分管的主要工作就是水污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染治理將成為未來水污染防治的主要方向。以龍溪河六劍灘斷面為例，過去一個(gè)月連續(xù)出現(xiàn)高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，分析其成因是由于農(nóng)藥化肥高峰使用，加之畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水造成的，而這些都屬于農(nóng)業(yè)面源污染。
余國東表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染中的畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，國家相關(guān)部委已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施。而對(duì)減少化肥使用，推廣使用有機(jī)肥還缺乏相應(yīng)的政策措施和考核辦法。
“化肥使用看似與水污染防治無關(guān)，但實(shí)則息息相關(guān)。化肥的過量使用，最終都會(huì)滲透到地底下，污染水資源。” 余國東說，他專門去了長(zhǎng)壽、豐都、云陽等區(qū)縣開展有機(jī)肥和化肥使用現(xiàn)狀的走訪調(diào)研。深入有機(jī)肥生產(chǎn)車間、田間地頭，和企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植大戶交流，了解當(dāng)前有機(jī)肥推廣使用中存在的問題和困難。
通過調(diào)研，余國東發(fā)現(xiàn)當(dāng)前有機(jī)肥推廣使用還缺乏激勵(lì)政策，對(duì)比化肥，有機(jī)肥存在生產(chǎn)成本、銷售成本、勞動(dòng)力成本高等問題。他舉例說，有機(jī)肥顆粒大，100斤有機(jī)肥的體積比100斤化肥大兩倍以上，這增加了運(yùn)輸、使用成本，也成為當(dāng)前部分地區(qū)化肥使用不降反增的主要原因。
余國東說，今年全國兩會(huì)，他準(zhǔn)備提交4個(gè)提案，關(guān)于完善有機(jī)肥推廣激勵(lì)政策，推進(jìn)化肥施用減量化就是其中的一個(gè)。他在提案中建議，在有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用環(huán)節(jié)都應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
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