從避水而居到與水和諧共處，湖南在治水過程中還充分發(fā)掘水利資源的經(jīng)濟價值，推動湖南水電事業(yè)蓬勃發(fā)展。1958年7月開工建設(shè)的柘溪水電站是中國自行勘測設(shè)計、施工、制造設(shè)備、安裝建成的第一座以發(fā)電為主兼有防洪、航運、養(yǎng)殖等綜合效益大型水電站。自1962年1月28日并網(wǎng)發(fā)電以來，一直是湖南電網(wǎng)主力電源，對全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民用電發(fā)揮著舉足輕重的作用。
從1978年到1998年近20年時間里，全省水電裝機容量從146.4萬千瓦增加到510.32萬千瓦; 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，進入21世紀以來湖南農(nóng)村水電也得到了長足發(fā)展。2001年至2015年，全省農(nóng)村水電裝機從200萬千瓦增加至600萬千瓦，增長了2倍。期間實施的小水電代燃料項目，使不少農(nóng)戶告別了祖祖輩輩砍光燒光的資源掠奪式生活方式，用上了環(huán)保節(jié)能的家用電器，不僅保護了森林植被，不少農(nóng)民以征地補償費和青苗補償費入股電站建設(shè)，走上了脫貧致富的道路。
飲水解困 造福民生
讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，也是改善農(nóng)村居民生存環(huán)境和生活條件的民生大事。湖南省始終把農(nóng)村飲水解困和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為民生水利的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃、逐步實施。
新中國成立后的一段時間里，由于農(nóng)村安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大部分農(nóng)村居民都靠挖井或到塘堰挑水解決飲水問題。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，如何提高群眾生活質(zhì)量，保障飲水安全成為一項重要的民生議題。1980年春，原水電部在山西陽城縣召開第一次農(nóng)村人畜飲水座談會，著手解決農(nóng)村飲水困難問題。也正是從這一年開始，湖南開始建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
上世紀90年代，解決農(nóng)村飲水困難正式納入國家重大規(guī)劃，農(nóng)村飲水資金投入大幅度增加。湖南省積極爭取國家投資，加大地方籌資力度，建設(shè)了一批農(nóng)村人飲解困工程，有效解決了全省特別是落后山區(qū)的人畜飲水困難問題，基本結(jié)束了我省農(nóng)村長期飲水困難的歷史，有效改善了飲用水衛(wèi)生環(huán)境，實現(xiàn)了從喝水難到喝上水的目標(biāo)。
從“十五”時期爭取投資建設(shè)農(nóng)村飲水 “解困”工程，實現(xiàn)喝水難到喝上水的目標(biāo);到“十一五”“十二五”期間專題部署農(nóng)村飲水安全工作，基本解決農(nóng)村過去長期存在的飲水不安全問題;再到“十三五”期間全面提升農(nóng)村供水規(guī)模、效益和水質(zhì)。僅黨的十八大以來，湖南省就在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)方面完成投資219億元，建成各類農(nóng)村供水工程1.72萬處，解決了1617萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，鞏固提升了1254萬農(nóng)村人口飲水安全，讓更多居民從有水喝到有好水喝。
“過去吃的是井水，水量不穩(wěn)，遇上下雨天，水還特別渾濁。”2019年9月25日，湘陰縣七里村村民孫細滿告訴記者，現(xiàn)在村里通了自來水，再也不用為吃水發(fā)愁了。目前，湖南省農(nóng)村集中供水率達到88.2%。在開展農(nóng)村安全飲水工程的近40年時間里，湖南省一步一個腳印，使農(nóng)村安全飲水工程稱為近年來受益范圍最廣，老百姓滿意度最高、獲得感最強的民生水利工程，極大地提高了農(nóng)村群眾生活幸福指數(shù)。
一號工程 一江碧水
從1981年到1996年前后，湖南省開展以小流域為單元、以市縣投入為主體的小流域水土流失綜合治理。各小流域采取封山育林、退耕還林、荒山造林等措施，使山林植被得到較快恢復(fù)。到2018年，湖南累計治理水土流失面積達3.75萬平方公里，大規(guī)模的水土流失治理，深刻改變了水土流失地區(qū)山窮水惡、地瘦人貧的落后面貌，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。
黨的十八大以來，湖南省牢固樹立“一盤棋”思想，啟動實施湘江保護與治理省“一號重點工程”，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、攻城拔寨的拼勁，全面打響湘江保護與治理的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，統(tǒng)籌實施三個“三年行動計劃”，強力推進堵源頭、暢河道、建制度、調(diào)結(jié)構(gòu)，誓還母親河一江碧水。
截至2018年，湘江保護與治理累計投入各類資金500多億元，關(guān)閉流域涉重金屬污染企業(yè)1182多家，退出規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場2273家，治理水土流失面積1207平方公里，復(fù)綠礦山1500多公頃，新增造林面積1020多萬畝，株洲清水塘等五大主要重金屬污染區(qū)域整治取得突破性進展，湘江流域生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升、水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，母親河重現(xiàn)迷人風(fēng)姿!
湘江流域保護和治理取得的經(jīng)驗，也同步在“一湖四水”復(fù)制推廣。立足流域性特征，湖南省進一步推動落實河湖長責(zé)任，先后發(fā)布6道總河長令，推動五級河長巡河巡湖189.07萬人次，清理整頓“僵尸船”3193艘，清理處置各類“三無”船舶1118艘;全省自然保護區(qū)內(nèi)實現(xiàn)全面禁采，非法采砂行為明顯減少。各流域間實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、共治共防。
嚴管資源 高質(zhì)量發(fā)展
湖南地處南方豐水地區(qū)，水資源總量相對豐富，隨著改革開放以來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，各行各業(yè)用水量激增，區(qū)域性缺水和水質(zhì)性缺水的問題已不容忽視。管好水資源，避免水窩子里沒水喝，成為湖南水利事業(yè)重要一環(huán)。
新中國成立初期，治水管水更多的是興利除害。黨的十一屆三中全會以來，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高，工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，導(dǎo)致水資源的需求越來越大，水的資源屬性和管理概念逐步形成。2002年修訂的《中華人民共和國水法》和2004年省人大常委會出臺的《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》，強化了對水資源的統(tǒng)一管理，并明確提出對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護進行系統(tǒng)管理，把節(jié)約用水和水資源保護放在突出位置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
2011年“中央一號文件”提出“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，明確實行最嚴格的水資源管理制度。省政府先后出臺了《實行最嚴格水資源管理制度實施方案》及其考核辦法，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，并相繼部署水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警、水資源消耗總量和強度雙控等一系列專項行動，倒逼用水方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。
機制順則事業(yè)興。在頂層設(shè)計的“龍頭”引領(lǐng)下，水利體制機制建設(shè)攻難點、破梗阻，湖南水利發(fā)展活力增強、質(zhì)量提高。
伴隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，湖南水利法治建設(shè)從無到有、從不完善到比較完善，實現(xiàn)了從“無法可依”到“有法可依”的歷史性飛躍，走上了一條依法治水之路。自20世紀80年代湖南開始水利地方立法以來，目前實施的地方性水法規(guī)、規(guī)章、自治條例已有28部。2019年3月1日起，《湖南省節(jié)約用水管理辦法》正式實施，明確堅持頭籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、分類指導(dǎo)、綜合利用的原則，建立起完善的節(jié)約用水機制……
對于湖南來說，“節(jié)水優(yōu)先”不僅是控制用水總量、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是減少污水排放、保護河湖生態(tài)環(huán)境的有效措施。在水資源管理工作中，湖南嚴格取水許可和計劃用水管理，公布重點用水單位名錄并對其取用水情況進行實時監(jiān)控，建成高效節(jié)水灌溉面積500多萬畝，29個設(shè)市城市全部實行居民階梯水價制度。與此同時，湖南省還成功創(chuàng)建2個國家節(jié)水型城市、4個國家級和6個省級節(jié)水型社會試點，累計建成節(jié)水型灌區(qū)159個、節(jié)水型企業(yè)272個，并全面啟動了縣域節(jié)水型社會建設(shè)，推動全社會形成節(jié)約用水、保護水資源的良好風(fēng)尚。
追尋著70年湖南治水的歷程，從“人定勝天”“使高山低頭，讓河流讓路”的豪邁氣魄，到“水隨人意”的浪漫情懷，再到“人與自然和諧相處”的理性回歸，湖南治水理念一步步升華，湖南水利事業(yè)也實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
70年一路走來，經(jīng)歷坎坷與爬坡，實現(xiàn)引領(lǐng)與突破，水安全保障能力跨越升級：水利服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利服務(wù)能力不斷提升，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強……水利改革波瀾壯闊的宏大實踐，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福于民。
傲立潮頭，披荊斬浪，水利改革伴著新的治水方針和一系列重大部署，必將迎來新時代的新跨越與新輝煌。
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