在山東省威海市小石島海邊，排查人員從一處懸崖上穿過(guò)，黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查威海市城市工作組組長(zhǎng)翟亮緒多次提醒大家徒步時(shí)注意安全。
在環(huán)翠區(qū)九龍河邊，年近六旬的孟凡杰不顧危險(xiǎn)，爬墻頭、走管道，在陡峭的河邊踩著從岸堤中探出的排污管道提取水樣……連日來(lái)，山東省黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查緊鑼密鼓、如火如荼。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友告訴記者：“入海排污口是污染物入海的最后關(guān)口，直接關(guān)系到陸源污染排放總量，事關(guān)海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)入海排污排查整治，是從根本上改善海洋環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，也是完成渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)這一重要政治任務(wù)的必然要求。”
目前，山東省已組建4個(gè)城市組、8個(gè)片區(qū)、221個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組，采取“拉網(wǎng)式”徒步排查的方式，對(duì)22400多個(gè)疑似點(diǎn)位逐一核查，為下一步制定入海排污口整治方案并推進(jìn)實(shí)施，有效管控各類(lèi)入海污染物排放，改善黃海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
221個(gè)排查小組奮戰(zhàn)一線(xiàn)
為全面推進(jìn)海洋污染防治，山東省將渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案擴(kuò)展到了黃海海域。山東省委、省政府要求，以排污口排查整治為重點(diǎn)，在黃海海域開(kāi)展全海域、全覆蓋排查整治。
按照省委、省政府安排部署，山東省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海洋局，召開(kāi)了黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作啟動(dòng)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度視頻會(huì)議，在黃海沿線(xiàn)的青島、煙臺(tái)、威海、日照4市全面啟動(dòng)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查。
“黃海沿岸4市已在國(guó)慶節(jié)前，高質(zhì)量完成地方一級(jí)自查和無(wú)人機(jī)航測(cè)二級(jí)排查，共航飛海岸線(xiàn)2428公里，面積超過(guò)7000平方公里，形成有效圖像5760多平方公里，排查出疑似排污口22400多個(gè)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋處副處長(zhǎng)郭琦介紹。
此次現(xiàn)場(chǎng)排查，山東省生態(tài)環(huán)境廳從全省抽調(diào)了450名執(zhí)法人員和網(wǎng)格員，從被排查的黃海沿岸4市調(diào)配221名協(xié)查人員，組成4個(gè)城市組、8個(gè)片區(qū)、221個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組，對(duì)疑似點(diǎn)位逐一核查，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的排污口查缺補(bǔ)漏。
記者了解到，此次入海排污口排查，是一次“全口徑”排查，與防洪、航運(yùn)、岸線(xiàn)管理、城市雨洪排澇、各類(lèi)保護(hù)區(qū)管理、河灣長(zhǎng)制都有關(guān)系，前期排查出的22400多個(gè)疑似排污口，涉及漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)排口。
“要摸清這些排口的具體情況，并開(kāi)展下一步的監(jiān)測(cè)、溯源、整治任務(wù)，需要各級(jí)政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。為此，我們將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，厘清部門(mén)職責(zé)，凝聚各方力量，形成黨政主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)保大格局，共同完成渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查這兩項(xiàng)重要任務(wù)，真正形成系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系。”崔鳳友對(duì)記者說(shuō)。
對(duì)22400多個(gè)疑似點(diǎn)位逐一排查
“此次黃海入海排污口排查的最終目的只有一個(gè)，即只要是往海里排污的‘口子’都要查清楚、數(shù)明白，確保一個(gè)不漏。”山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長(zhǎng)許偉對(duì)記者說(shuō)。
許偉介紹，根據(jù)國(guó)家渤海區(qū)域排查情況看，查缺補(bǔ)漏排查時(shí)，仍然發(fā)現(xiàn)了占總數(shù)20%左右的新排口。究其原因，一是“錯(cuò)判”，即在現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)，僅關(guān)注工業(yè)排口，把雨水口、溝渠、涵洞等當(dāng)成“非排口”;二是“漏查”，僅查APP推送的疑似點(diǎn)，不查或少查新排口，該走到的點(diǎn)位沒(méi)走到，該查的不查或少查，遺漏率高。
對(duì)此，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各排查小組在現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)，要逐一核實(shí)22400多個(gè)疑似點(diǎn)位，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域查缺補(bǔ)漏。
比如，對(duì)橋下、水下、林下等無(wú)人機(jī)航測(cè)無(wú)法覆蓋的，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域都要走到核實(shí)，新發(fā)現(xiàn)的排口要新增補(bǔ)錄;對(duì)工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域要高度關(guān)注，特別是黃海沿岸24個(gè)工業(yè)區(qū)、120多個(gè)港口碼頭都要實(shí)地查看，存在排水的都要標(biāo)記出來(lái)。
此外，對(duì)丁字灣、膠州灣、鰲山灣等重點(diǎn)海灣要詳細(xì)排查，周邊海水養(yǎng)殖排口也要逐一標(biāo)記。對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為或突出環(huán)境問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告城市組組長(zhǎng)，并移交當(dāng)?shù)靥幚恚瑫r(shí)在排查系統(tǒng)備注上傳。
為保障排查質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳在黃海沿岸4市分別組建了城市組、片區(qū)長(zhǎng)、地市聯(lián)系人、技術(shù)指導(dǎo)組等組織體系，各現(xiàn)場(chǎng)組的排查情況全程留痕、責(zé)任到人，每個(gè)排查網(wǎng)格和每個(gè)排口的排查責(zé)任人都可查詢(xún)、可追溯。
排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題即時(shí)交辦
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，排查隊(duì)伍中，既有從各市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍抽調(diào)的骨干力量，也有當(dāng)?shù)嘏鋫涞木W(wǎng)格員等協(xié)查人員;既有年近60歲的“老環(huán)保”，也有風(fēng)華正茂的“新生代”。排查路上，大家互相扶持;危險(xiǎn)面前，人人奮勇?tīng)?zhēng)先。
在威海市環(huán)翠區(qū)九龍河畔，第69排查小組正在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查。組長(zhǎng)王帥介紹，這處河道一邊是施工工地，一邊都是廠(chǎng)房，為了到達(dá)每一處排污口，他們已經(jīng)來(lái)回周折了好幾趟，判斷位置、尋找參照物、探尋道路、采取水樣。
在王帥指引下，大家沿著河堤前行。河堤寬僅三四十公分，一邊是渣土，一邊是深溝。貓腰穿過(guò)攔路的草木，看到另一名組員孟凡杰正在前方河堤上向?qū)Π稄埻?/div>
孟凡杰是一名老環(huán)保，再過(guò)幾個(gè)月，就滿(mǎn)60歲了。但在排查過(guò)程中，老孟絲毫不言老、不畏難，能上能下，毫不含糊。
記者了解到，此前，這處排污口并未外排廢水，但排污管道下有明顯的排污痕跡。而此時(shí)，記者趕到的時(shí)候，排污管道正好在外排灰白色的廢水。王帥和老孟當(dāng)即斷定，這應(yīng)該就是對(duì)面混凝土公司的清洗廢水。
隨后，大家依照參照物，找到了這家混凝土生產(chǎn)公司，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)，這是一處攪拌車(chē)清洗廢水直排水口，排水口穿墻而過(guò)。只見(jiàn)老孟上墻頭、走管道，又跳到河堤上，一腳踏著河堤，一腳踩著排水管，熟練地采取水樣。
采完水樣，王帥和老孟當(dāng)即采用快檢法，對(duì)廢水做了檢測(cè)。結(jié)果顯示，廢水PH值達(dá)到12，屬重度堿性超標(biāo)。COD、總磷等指標(biāo)正常。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱該公司環(huán)評(píng)文件，發(fā)現(xiàn)該公司未按照環(huán)評(píng)要求“項(xiàng)目攪拌車(chē)沖洗產(chǎn)生廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀后循環(huán)利用”落實(shí)治污舉措，屬于違法、超標(biāo)排污。排查組當(dāng)即聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，將違法案件做了移交。環(huán)翠區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示，這起違法行為事實(shí)清楚、無(wú)可辯駁，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。
在排查現(xiàn)場(chǎng)的背后，還有一支“隱形”的隊(duì)伍，他們是來(lái)自山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院等單位的后勤保障和技術(shù)指導(dǎo)人員。尤其是技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從前期排查培訓(xùn)、遙感解譯、APP研發(fā)、網(wǎng)格劃定到后期技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、質(zhì)量審核，已前后奮戰(zhàn)了一百多天。這期間，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)倒排工期，一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)，大家?guī)缀鯖](méi)睡過(guò)一個(gè)囫圇覺(jué)。
“現(xiàn)場(chǎng)排查這幾天，幾乎每天都接打電話(huà)上百個(gè)，回復(fù)信息上千條。說(shuō)不累是假的，但是看到各排查組的現(xiàn)場(chǎng)排查越來(lái)越熟練，信息填報(bào)質(zhì)量越來(lái)越高，不禁打心底里高興。通過(guò)我們的努力，能為改善海洋環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)一份力量，也倍感自豪!”山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院高級(jí)工程師于曉霞對(duì)記者說(shuō)。
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