堅決貫徹《云南省滇池保護條例》
在近期由財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部共同組織的第二批全國城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，昆明市順利通過國家相關部委評審，成為全國第二批20個黑臭水體治理示范城市之一，也是云南省唯一一個入圍的城市。
從22條河道被列入城市黑臭水體整治清單，到成為全國黑臭水體治理示范城市，昆明用時不長。為整治城市黑臭水體，昆明都做了哪些工作？取得了怎樣的效果？未來還將采取哪些措施鞏固治理成效，提升城市水環(huán)境質(zhì)量？
全力以赴整治城市黑臭水體
22條河道均已基本消除黑臭
2016年2月，住建部、環(huán)保部等部委公布全國城市黑臭水體排查情況，海河（老海河至入湖口段）被列為云南省12條城市黑臭水體之一，是我市唯一的1條黑臭水體。2017年8月8日，我市取得了住建部同意海河黑臭水體銷號文件。
2018年5月至6月，生態(tài)環(huán)境部、住建部進駐我市，聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。督查期間新發(fā)現(xiàn)黑臭水體1個，即官渡區(qū)的廣普大溝。
2018年10月，生態(tài)環(huán)境部、住建部再次進駐我市，開展城市黑臭水體專項巡查活動。巡查期間，我市根據(jù)當年7月開展的黑臭水體全面排查工作結(jié)果，向巡查組主動上報了新增的上峰村防洪溝、鐵路邊溝、花漁溝、小清河、姚安河、龍王廟溝、大清河、車家壁岔河、鄭河路溝、漁村溝、東白沙河、六甲寶象河、烏龍大溝、第三溝、牛屎溝、水龍溝、青苔河、金柳河、星海排洪溝共19條黑臭水體。在巡查期間，老運糧河水面有大面積漂浮物未清理，補水管道設計不合理引起河道底泥擾動，水質(zhì)感觀極差，列入黑臭水體整治清單。
至此，昆明市共有22條河道被列入城市黑臭水體整治清單。
昆明市委、市政府高度重視城市黑臭水體整治工作，在22條河道被列入黑臭水體清單后，立即開展黑臭水體整治工作。
昆明市黑臭水體整治工作領導小組辦公室相關負責人、市滇池管理局副局長吳朝陽介紹，為確保全面消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體，《昆明市城市黑臭水體治理專項攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺，成立了昆明市黑臭水體整治工作領導小組，與各轄區(qū)政府（管委會）簽訂了《黑臭水體整治目標責任書》，出臺了《昆明市2018年城市黑臭水體整治考核辦法》，并由市紀委、市監(jiān)委對黑臭水體整治不力的單位和個人進行嚴肅問責。
“按照《實施方案》，2018年底需全面完成城市建成區(qū)入河排污口清理整治及黑臭水體綜合整治工程，2019年至2020年底持續(xù)鞏固昆明市城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，實現(xiàn)長治久清。”吳朝陽說。
2018年，以《城市黑臭水體整治工作指南》為指導，一條黑臭水體制定一個整治方案，結(jié)合黑臭水體實際情況，從點源污染、面源污染、內(nèi)源污染、其他污染源四個方面梳理排查造成水體黑臭的根本原因，堅持以問題為導向，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等多項措施，全力以赴開展黑臭水體整治。
吳朝陽介紹，在內(nèi)源治理工作中，一方面科學實施清淤疏浚，既保證清除了底泥中沉積的污染物，又為沉水植物、水生動物等提供休憩空間；另一方面加強了水體及其岸線的垃圾治理，清理非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。在生態(tài)修復工作中，強化了沿河湖園林綠化建設，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，恢復和增強河湖水系自凈功能，并運用海綿城市理念對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場、公園等，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。在活水保質(zhì)工作中，合理調(diào)配水資源，逐步恢復水體生態(tài)基流，并推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。
去年底前，昆明市22條黑臭水體整治工程均全部完工。最新水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，至今年5月，22條黑臭水體5次平均監(jiān)測結(jié)果烏龍大溝、花漁溝、六甲寶象河斷流無水，第三溝截污無水，其余18條河流均無黑臭指標，22條黑臭水體治理均已完成公眾評議，公眾滿意度均在90%以上。綜合工程完工情況、水質(zhì)監(jiān)測情況及工作評議結(jié)果顯示，22條黑臭水體均已基本消除黑臭。
昆明建立落實11項制度
確保黑臭水體長治久清
“《實施方案》明確要求，要確保用兩年時間讓城市黑臭水體治理取得明顯成效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。為了達到這一要求，昆明市建立了黑臭水體常態(tài)排查識別機制，嚴格落實河（湖）長制，加強巡河管理制度，落實城市黑臭水體整治工作聯(lián)席會議機制，落實定期水質(zhì)監(jiān)測制度，加快推行排污許可證制度，強化運營維護制度，落實河道垃圾管理制度，落實活水調(diào)度機制，落實信息公開公示、公眾監(jiān)督受理機制，落實信息報送制度等11項制度，繼續(xù)采取系統(tǒng)、長效治理措施，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，在鞏固黑臭水體治理成效的同時進一步提高治理成效。”吳朝陽介紹。
按照黑臭水體常態(tài)排查識別機制，每年每季度至少開展1次城市建成區(qū)黑臭水體全面排查識別，對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。（下轉(zhuǎn)2版）
（上接1版）巡河管理制度中也要求，有條件的區(qū)域可建立監(jiān)控設施對河道進行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。
此外，還將對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、區(qū)域、時限核發(fā)排污許可證，加強證后監(jiān)管和處罰。強化對城市建成區(qū)內(nèi)排污單位的污水排放管理，特別是強化對城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。
《實施方案》還明確，在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成任務的，將按照《云南省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，依紀依法嚴格問責，終身追責。從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人也將被納入信用管理，其違法違規(guī)行為將記入不良信用記錄。
“目前，我市正在按照黑臭水體治理示范城市相關實施方案，抓緊開展新、老運糧河流域示范河段治理工程，將實施生態(tài)綠廊及河口濕地公園建設，進一步夯實全國黑臭水體治理示范城市基礎。”吳朝陽說。
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