“水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)老百姓高度關(guān)注的民生工程。它是以水資源為前提，以水安全為基礎(chǔ)，水污染控制、水生態(tài)修復(fù)為手段，通過水經(jīng)濟(jì)、水文化來提升項(xiàng)目的可持續(xù)性和老百姓的獲得感，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、舒適宜居、人與自然的和諧。黑臭水體治理是水環(huán)境治理當(dāng)前階段的最重要內(nèi)容，也是基礎(chǔ)。消除黑臭的幾項(xiàng)理化指標(biāo)也只能是階段指標(biāo)、過程指標(biāo)，水環(huán)境治理的真正目標(biāo)應(yīng)是保障人的生命健康安全和生活更美好。但黑臭水體治理的任務(wù)非常艱巨，主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，管網(wǎng)錯(cuò)接混接現(xiàn)象普遍，污水實(shí)際收集處理率不高，工業(yè)企業(yè)偷排現(xiàn)象偶有發(fā)生，水體自凈能力低下、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題存在，其治理需要過程，更需要實(shí)實(shí)在在、踏踏實(shí)實(shí)的干，沒有什么捷徑可言。”身為水處理專家，全國人大代表，中冶華天工程技術(shù)有限公司首席專家、水環(huán)境技術(shù)研究院院長程寒飛與水打了近30年交道，在接受記者采訪時(shí)，他對(duì)水環(huán)境治理的癡迷溢于言表。
立足專業(yè)領(lǐng)域和本職工作，程寒飛每年有大半年都在就水環(huán)境治理進(jìn)行調(diào)研，足跡遍及安徽、江蘇、山東、廣東等多個(gè)省。每到一地，他就深入現(xiàn)場，徒步每條河流與所在區(qū)域，與周邊老百姓認(rèn)真交流，細(xì)致地做網(wǎng)格式調(diào)查、污染源溯源等繁瑣工作。水環(huán)境治理效果關(guān)鍵是看雨后，所以下雨時(shí)的調(diào)研是最寶貴的機(jī)會(huì)，也是他與團(tuán)隊(duì)最忙碌的時(shí)刻。
他山之石，可以攻玉。在調(diào)研長三角河流生態(tài)情況時(shí)，程寒飛對(duì)來安縣水生態(tài)印象深刻。
來安縣地處安徽省東部邊陲，介于長江、淮河之間，東鄰天長市和江蘇省南京市六合區(qū)，西接安徽明光市、滁州市，南連江蘇省南京市浦口區(qū)，北界江蘇省盱眙縣。來安縣城水系發(fā)達(dá)但連通、流動(dòng)性差，其擔(dān)負(fù)著城區(qū)及周邊工農(nóng)業(yè)用水、泄洪排澇等重要功能。來安縣城現(xiàn)狀排水體制除近幾年新建區(qū)為分流制外，大多為雨污合流制，管網(wǎng)為明溝、暗渠與暗管相結(jié)合，斷面與坡度小、淤積，滲漏、溢流情況較嚴(yán)重，甚至部分河流就是納污渠，城內(nèi)幾條主要河流發(fā)黑發(fā)臭，垃圾淤堵，對(duì)此，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。在走訪當(dāng)?shù)鼐用衿陂g，來安縣紅橋社區(qū)居民潘杰龍說：“縣里的河道及周邊環(huán)境臟亂差，而且異味特別嚴(yán)重，我們老百姓都不愿意從河道邊走。”看到百姓們因污染痛心疾首，程寒飛也被深深地觸動(dòng)了。
2016年，來安水環(huán)境綜合整治提上日程。兩年多來，該市采用標(biāo)本兼治，強(qiáng)補(bǔ)管網(wǎng)短板、將生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為重點(diǎn)，通過系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)活水清流之城，提“顏值”增“民心”，城市生態(tài)建設(shè)發(fā)生了天翻地覆的變化。
如今，潘杰龍談起來安縣的變化，喜悅之情溢于言表：“現(xiàn)在大變樣，河道變寬了，河水清澈透底，兩邊行人道和景觀綠化都做起來了，是我們周末和傍晚散步的好去處。”“你看，二里河原來是這條又黑又臭1米多寬的小河，垃圾成堆，蚊蠅橫飛。特別是一到雨季污水橫流，淤泥堆積。如今，這里無人問津的商鋪也是一房難求了。”
來安縣水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目是采用PPP的方式實(shí)施的全區(qū)域、全流域水環(huán)境綜合治理工程，項(xiàng)目覆蓋面積為56.08平方千米，涉及陳郢河(北大堤河)、老城河、黨校河、楊廟干渠、二里河、三里河與五里河等7條河道，河道全長約20千米，沿河建設(shè)6座公園，還有污水管網(wǎng)30千米、兩座排澇泵站、11座調(diào)蓄水閘、1座遠(yuǎn)程信息化控制中心。
項(xiàng)目采用城、河并治，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的方式，以“水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化”有機(jī)融合的海綿城市建設(shè)理念，徹底解決來安水體黑臭、雨污混流入河、生態(tài)系統(tǒng)破壞、水資源浪費(fèi)、水功能不足等一系列問題，大大提升城市防洪排澇，讓水留于城、用于城，讓河道“水清、面潔、岸綠、景美”“水在城中，城在綠中”，改善人居環(huán)境，提升城市發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市水清岸綠、舒適宜居、和諧美好的愿景。
“全區(qū)域、全流域水環(huán)境綜合治理是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，結(jié)合總體規(guī)劃與地形特點(diǎn)，對(duì)水系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，將水污染控制、水利調(diào)度、城市防洪排澇與城市景觀有機(jī)融合起來，解決生態(tài)系統(tǒng)破壞、水資源浪費(fèi)等一系列問題。對(duì)于收水范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要切實(shí)幫助他們進(jìn)行水資源高效利用，通過清潔生產(chǎn)、過程回用等手段實(shí)現(xiàn)源頭減污，同時(shí)梳理廠區(qū)排水管線、優(yōu)化水處理工藝等達(dá)到廢水達(dá)標(biāo)、運(yùn)行費(fèi)用節(jié)省的目標(biāo)，使得水環(huán)境治理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。”
“水環(huán)境治理向源頭，尤其是工業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)的在業(yè)界還不多見，值得大力推廣，環(huán)保問題不能‘切一刀’，更不能‘一刀切’。但工業(yè)廢水尤其是化工類企業(yè)的廢水處理復(fù)雜，生態(tài)毒理性大，下一步我將持續(xù)調(diào)研與關(guān)注設(shè)置事故應(yīng)急池和廢水‘零’排放企業(yè)的治污、排污及管理情況，保護(hù)水環(huán)境事關(guān)民生福祉，作為長期工作于這一領(lǐng)域的全國人大代表，更是義不容辭。”程寒飛說。
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