每當遇上汛期，全國各地城市“看海”劇連連登場，也刺痛著人們敏感的神經(jīng)。近日，《張家口市海綿城市專項規(guī)劃(2017-2035年)》經(jīng)市政府正式批準實施，張家口市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正式公布。
規(guī)劃提出，到2035年，張家口主城區(qū)(120平方公里)以海綿城市建設理念引領(lǐng)張家口城市建設，依托京津冀地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)地位，以多樣化的生態(tài)海綿公共空間為著力點，保護城市藍綠空間，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，把張家口建設成為安全生態(tài)、集約節(jié)約、和諧宜居的北方干旱地區(qū)的海綿城市建設典范。
張家口為什么要建設海綿城市?建設海綿城市有哪些好處?
何謂“海綿城市”
所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。在城市開發(fā)建設中，加強規(guī)劃建設管控，通過源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
第1條：規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為張家口市主城區(qū)，包括老城組團、南站組團和洋河組團，規(guī)劃建設用地面積約120平方公里。
第2條：規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2017-2035年，近期規(guī)劃為2017-2020年，遠期規(guī)劃為2021-2035年。
第3條：總體目標
以海綿城市建設理念引領(lǐng)張家口城市建設，把張家口建設成為安全生態(tài)、集約節(jié)約、和諧宜居的北方干旱地區(qū)的海綿城市建設典范。
第4條：核心目標
1、年徑流總量控制率
規(guī)劃年徑流總量控制率老城改造區(qū)不低于75%，新建城區(qū)不低于80%，對應控制降雨徑流深為老城改造區(qū)不低于12.8mm，新建城區(qū)不低于14.9mm。
2、年徑流污染削減率
規(guī)劃年徑流污染削減率不低于56%。
3、雨水資源利用率
規(guī)劃雨水資源利用率占全年降雨量的比例不低于5%。
第5條：分類指標
1、水生態(tài)修復方面
(1)海綿城市達標面積比例：2020年，20%以上城市建設區(qū)達標;2030年，80%以上城市建成區(qū)達標;2035年，城市建成區(qū)基本達標。
(2)藍線管控范圍：清水河水域控制線范圍，左右岸堤防背水坡坡腳線之間的所有水域、沙洲、灘地。洋河水域控制線范圍，東沙河(口里東窯--南環(huán)路)、西沙河、小西溝、小東溝、關(guān)沙河、王家寨河等山洪溝水域控制線范圍。洋河新區(qū)規(guī)劃人工河道水域控制線范圍。東沙河南環(huán)路至洋河段水域控制線范圍。
(3)天然水域面積保持程度100%。
(4)河湖生態(tài)岸線比例：2020年達到15%以上，2030年達到20%以上，2035年達到25%以上。
(5)地下水水位：2020年下降趨勢有所緩解，2030年保持穩(wěn)定，2035年基本實現(xiàn)地下水采補平衡。
2、水環(huán)境治理方面
(1)水環(huán)境質(zhì)量標準：清水河、洋河水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于地表水IV類標準;城市內(nèi)河(山洪溝)水系近期消除劣V類水體，遠期實現(xiàn)(有水河段)主要指標達到地表水IV類標準。景觀水系主要指標達到地表水IV類標準。實現(xiàn)地下水水質(zhì)良好，主要指標穩(wěn)定在II類標準。
(2)污水收集處理率：2020年達到90%，2030年達到95%，2035年實現(xiàn)污水全收集全處理。
(3)合流制管網(wǎng)溢流：2020年實現(xiàn)旱天無污水溢流，2030年實現(xiàn)雨天合流制溢流得到有效控制，2035年消除污水溢流情況。
3、水安全保障方面
(1)城市防洪標準：主城區(qū)防洪標準為100年一遇。
(2)內(nèi)澇防治標準：主城區(qū)排澇標準為30年一遇，居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水;道路中一條車道的積水深度不超過15cm。
(3)城市雨水管渠標準：一般地區(qū)雨水管渠設計重現(xiàn)期為3年，重要地區(qū)雨水管渠設計重現(xiàn)期為10年，地下通道和下沉式廣場等周邊雨水管渠設計重現(xiàn)期為20年。
4、水資源利用方面
(1)污水再生利用率：2020年達到50%，2030年達到70%，2035年超過80%。
(2)雨水資源利用率：2020年達到2%，2030年達到4%，2035年達到5%。
第6條：分類建設指引
(1)建筑與小區(qū)
建筑與小區(qū)可將屋面、路面等硬化空間的徑流引入綠地內(nèi)的雨水花園、植草溝等雨水滯蓄設施。優(yōu)先考慮構(gòu)建以景觀水體為核心的雨水綜合利用系統(tǒng)。
(2)城市道路
城市道路雨水進入周邊綠帶內(nèi)(設置雨水花園、植草溝等設施)，通過綠帶滯留、凈化和傳輸，下滲的雨水通過土壤滲透回補地下水。
(3)綠地廣場
雨水經(jīng)過綠地的滯留、凈化、傳輸，再進入河湖水系。
廣場等大型硬化項目應加大透水鋪裝利用范圍，重點通過雨水調(diào)蓄設施實現(xiàn)對雨水徑流的調(diào)蓄和資源化利用。
(4)城市水系
城市水系設計應根據(jù)其功能定位、水體現(xiàn)狀、岸線利用現(xiàn)狀及濱水區(qū)現(xiàn)狀等，進行合理保護、利用和改造。
第7條：分片區(qū)建設指引
(1)西壩崗西區(qū)建設指引
重點建設項目包括永豐堡片區(qū)城中村管網(wǎng)改造;西太平山公園、小白山公園、賜兒山公園、水母宮景區(qū)等旅游景點的海綿化改造;
(2)西壩崗東區(qū)建設指引
重點建設項目包括明德片區(qū)、新華街片區(qū)、鋪子里片區(qū)、南營房片區(qū)的雨污分流改造。
(3)八角臺東區(qū)建設指引
沿八角臺山公園與西環(huán)路之間修筑截洪溝和對清水河硬化護岸進行生態(tài)化改造等。
(4)林園路東區(qū)建設指引
重點建設項目包括水泉溝至東興街段的雨水管網(wǎng)完善;東太平山公園、魚兒山公園、勝利公園等景點的海綿化改造;
(5)林園路西區(qū)建設指引
重點建設項目包括勝利路小區(qū)、帝廣南區(qū)等片區(qū)的內(nèi)澇低洼點整治;
(6)勝利路西區(qū)建設指引
重點建設項目包括惠安苑、南小區(qū)、寶盛園小區(qū)及清水河沿線的雨污分流改造;
(7)七里山片區(qū)建設指引
重點建設項目包括改造沿東沙河污水干管，新增雨水管道;結(jié)合七里山公園等景區(qū)改造提高綠化率、透水鋪裝率;
(8)新一中片區(qū)建設指引
重點建設項目包括對新一中、神龍大酒店等內(nèi)澇防治重點及薄弱區(qū)域進行改造。
(9)經(jīng)開中區(qū)建設指引
重點建設項目包括擴建泵站排水能力，配套加強站前大街管網(wǎng)建設;中心公園、市政府等公共空間的海綿化改造;
(10)經(jīng)開東區(qū)建設指引
重點建設項目包括東沙河污水主干管改造和水環(huán)境整治等。
(11)東環(huán)路東區(qū)建設指引
重點建設項目包括小辛莊城中村的海綿化改造;王家寨河進行的水環(huán)境整治和防洪工程建設等。
(12)濱河路西區(qū)建設指引
重點建設項目包括改造污水主干管，建設雨污分流管網(wǎng);
(13)高鐵西區(qū)建設指引
重點建設項目包括保留現(xiàn)狀清水河岸線，構(gòu)建河道水生態(tài)系統(tǒng)，增強生物強化處理措施等。
(14)高鐵中區(qū)建設指引
重點建設項目包括結(jié)合奧林匹克森林公園建設，打造雨水資源化利用工程;
(15)高鐵東區(qū)建設指引
重點建設項目包括燕興機械廠家屬院附近的排澇泵站改造，新建東沙河濕地公園等。
(16)洋河新區(qū)建設指引
重點建設項目包括分流制管網(wǎng)建設，明湖濕地公園的海綿化改造，在規(guī)劃建設的洋河公園、迎賓公園、中央景觀公園等公園內(nèi)預留充足的綠地空間等。
(17)洋河中區(qū)建設指引
重點建設項目包括分流制管網(wǎng)建設，洋河水系的岸線生態(tài)化建設等。
(18)洋河東區(qū)建設指引
重點建設項目包括新建沙嶺子再生水廠，洋河景觀水系的生態(tài)化岸線建設等。
第8條：建設時序
規(guī)劃近期到2020年，重點建設高鐵新城區(qū)域，面積約17.7平方公里;重點改造永豐堡、東沙河沿岸區(qū)域，建設重點為內(nèi)澇防治及水環(huán)境整治，建設面積約19.9平方公里。近期重點建設面積總計約37.6平方公里。
規(guī)劃到2030年，重點建設高鐵以北的城市核心區(qū)，包括清水河、西沙河、東沙河沿岸的老城區(qū)域，重點是排水體制的改造、海綿設施建設等項目，面積約39.3平方公里;重點建設洋河新區(qū)，在新區(qū)建設中按照高標準海綿城市要求實施，面積約45.3平方公里。總計面積約84.6平方公里。
規(guī)劃到2035年，城市建成區(qū)基本達到海綿城市建設標準。
第9條近期重點項目
海綿小區(qū)與道路建設：采用海綿城市理念進行建設，重點打造海綿型公共建筑，結(jié)合內(nèi)澇點整治，開展建筑小區(qū)及道路的海綿化改造。
海綿公園建設：主要實現(xiàn)再生水的利用、水體景觀提升、雨水資源化利用等目標。
水系綜合整治：包括東沙河、西沙河、王家寨河、關(guān)沙河、小西溝、小東溝等小流域綜合整治。
市政設施改造：包括污水處理廠及再生水廠建設工程、中水回用設施建設工程污水主干管新建及改造工程、雨水管渠完善工程。
排水防澇建設包括9條截洪溝的建設，和17條排澇主通道的建設。
第10條：工程建設投資估算
至2035年建成區(qū)基本達到海綿城市建設要求，工程建設總投資估算為183.3億元。
近期到2020年，重點建設區(qū)域有高鐵新城、永豐堡、口里東窯子東沙河沿岸等區(qū)域，總計建設面積約為37.6平方公里，總投資約為56.4億元。
遠期到2035年，重點建設區(qū)域為高鐵以北的城市核心區(qū)和洋河新區(qū)，包括北瓦盆窯地區(qū)的公園綠地及海綿設施建設、東沙河和西沙河沿岸區(qū)域的排水體制改造、洋河新區(qū)的海綿城市高標準建設等，總面積約84.6平方公里，總計投資約為126.9億元。
延伸閱讀
2017年6月22日、23日，張家口市迎來大范圍強降雨，本次降雨量大、持續(xù)時間長。然而在張家口市首條海綿城市示范道路——經(jīng)開區(qū)長寧大街，暴雨中雨水引流迅速，積水下滲顯著，“海綿城市”功能已初顯。
張家口首條海綿道路
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